北京建立依法解決涉法涉訴信訪問題的工作機制和措施

北京建立依法解決涉法涉訴信訪問題的工作機制和措施

原標題：北京建立依法解決涉法涉訴信訪問題的10大工作機制和5項配套保障措施

北京市組織第三方社會力量參與涉法涉訴信訪工作，建立了依法解決涉法涉訴信訪問題的10大工作機制和5項配套保障措施。截止目前，第三方專業人員累計接待信訪人6000餘人次，其中有三分之一的人沒有再次信訪記錄。政法機關移交的重點涉法涉訴信訪案件已有近40%息訴化解。（北青報記者劉曉玲）

2015年6月，中央政法委下發了《關於律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見》，按照中央政法委和市委部署，2015年9月，市委政法委帶領協調，成立了北京市公益法律服務與研究中心，統籌組織律師、心理諮詢師、法學專家、人民調解員以及社會知名人士等五大社會力量全面參與涉法涉訴信訪工作。

經過一年多的運行，這個中心已經「升級」為全市法律服務類的樞紐型社會組織——北京市公益法律服務促進會。依託北京市法學會、市律協、人民調解委員會等社會組織，統籌整合北京市律師協會57個專業委員會和2100家律師事務所的2.6萬名律師，以及北京市社會心理工作聯合會、專業性行業性調解組織、心理諮詢機構等法律服務機構，工作方式上整合司法調解、行政調解、人民調解等多元矛盾化解途徑。

據介紹，法學專家、知名律師等第三方社會力量，是介於政府和群眾之間的法律實踐群體，在專業上、身份上具有天然的優勢，能夠在政法機關與信訪人之間搭建起有效溝通的橋樑，引導當事人用較為平和理性的方式來反映訴求，幫助信訪人依法維護自身權益，促進涉法涉訴信訪問題妥善解決。

促進會委派法學專家、律師、心理諮詢師等在政法各部門信訪接待大廳坐班接待諮詢，並引入「專家預約服務」，在接待大廳設置設觸摸屏，群眾可以根據案情自選專家參與案件諮詢化解等工作，營造出一個可以信任、可以打開心結溝通交流的氛圍，為信訪人提供依法維護合法權益的建議，促進信訪人接受正確的法律結論、息訴罷訪，或引導其依法理性表達訴求。

目前，第三方專業人員累計接待信訪人6000餘人次，其中有三分之一的人沒有再次信訪記錄，政法機關移交的重點涉法涉訴信訪案件已有近40%息訴化解。

組織3至7人的專家諮詢委員會諮詢評議，對案件法律適用、事實證據等進行論證評議；對已確定終結的案件，由相關的社會組織綜合運用社會救助、心理疏導等措施手段；對終結仍不息訪的案件，召開案件移交工作會，聯席辦、信訪辦、維穩辦、信訪人屬地街道、鄉鎮等相關部門共同參與，納入黨委政府統一領導的矛盾糾紛排查調處工作機制協調解決。

據悉，2016年首批終結案件39件順利移交屬地。

對信訪積案中纏訪鬧訪、群眾反映強烈、矛盾激化等重點案件，組織法學專家、知名律師等第三方社會力量參與案件評查，對案件的事實認定、法律適用、辦案程序、實體處理、法律文書等方面進行評查。組織市律師協會57個專業委員會主任全員參與評查。目前共召開了6次專家諮詢委員會，對疑難複雜案件出具了法律意見書。

市政法委有關負責人表示，北京市還將進一步健全完善工作制度機制，不斷拓展第三方參與的領域和範圍，廣泛參與訴調對接，組織第三方社會力量全面參與到立案前、訴訟全過程，為人民群眾提供多樣化的糾紛解決方式，實現矛盾糾紛多元化解，努力從源頭上減少涉法涉訴信訪案件。（北青報記者劉曉玲）