分裂逾40年 塞浦路斯今重啟和談 牽動英土俄博弈

塞浦路斯分裂逾 40 年，南部希臘族與北部土耳其族一直處於對立，在聯合國斡旋下，兩族領袖今 (9) 日在瑞士日內瓦重啟和談，冀助塞國邁向歷史性的統一。塞浦路斯位處地中海東部，牽涉地區地緣政治穩定和歐洲長遠的能源供應，亦關乎英國、土耳其和俄羅斯的大國博弈，因此備受關注。不過專家認為，雙方在領土主權及駐軍等議題的意見仍南轅北轍，未許過於樂觀。

香港《文匯報》綜合外電消息，塞浦路斯主要由希臘族和土耳其族人組成，1974 年，土耳其以保護國身份出兵控制塞國北部，約佔全島 37% 的領土，令該國此後一直處於分治狀態。土耳其族佔領區自立為「北塞浦路斯土耳其共和國」，但除了土耳其之外，未獲國際社會承認，當地現有 3.5 萬名土耳其士兵駐守。以希臘族為主的南部則是塞浦路斯，雙方一直就統一問題爭論不休。

這次的談判分為兩個階段，塞國總統兼希臘族領袖阿納斯塔夏季斯 (Nicos Anastasiades) 與土耳其族領袖阿金吉 (Mustafa Akinci) 今日率先會談，冀達成初步協議，到了周四 (12 日)，則由新任聯合國秘書長古特雷斯 (Antonio Guterres) 主持正式會議，屆時三大「擔保國」希臘、土耳其和前殖民宗主國英國的代表也會出席。

希土兩族領袖須解決部分最棘手的爭議，包括統一之後兩族的控制範圍。希臘族認為，土族須歸還足夠土地，讓 9 萬名流離失所的希臘族人重返家鄉，並歸還土族佔據的物業。這意味不少土族人將失去居所，故他們希望為逼遷的族人人數設上限。土族亦擔心一旦土耳其軍隊撤出塞北，希臘族就會乘機擴張，令土軍繼續駐紮的問題成為另一焦點。若兩族領袖的協商順利，雙方將同意建立統一的聯邦制，並就土地邊界達成共識，但仍要經兩族分別舉行公投通過才成事。

塞浦路斯局勢牽動大國博弈，英國和土耳其都希望藉着塞國協議增添自身的外交政績。政治風險諮詢公司歐亞集團分析師拉赫曼 (Mujtaba Rahman) 認為，塞國若達成統一，將改善地中海東部的地緣政治穩定，長遠而言有利當地能源向歐洲供應。相反若談判破裂，將動搖土耳其和歐盟的關係，俄羅斯亦可能趁機介入。

土國總統埃爾多安 (Recep Tayyip Erdogan) 及英國首相梅伊 (Theresa May) 上周六 (7 日) 通電話，同意日內瓦和談是讓塞國邁向統一的真正機會。聯合國特使艾德 (Kai Eide) 形容今年是塞浦路斯「創造歷史的一年」，並稱會以樂觀的態度迎接日內瓦和談。阿納斯塔夏季斯的口吻則較為審慎，他認為兩族在多個關鍵問題仍存在巨大分歧。 

房屋和土地權是塞浦路斯和談的一大障礙，土耳其軍方入侵塞國北部，導致大量希臘族的物業被土族佔據。另一方面，土族位於南部的房屋被分配給希臘族難民居住。1970 年代兩族衝突導致 20 萬人流離失所，雙方族人都希望統一後可重回屬於自己的家園。

希臘族人喬治亞季斯在戰爭期間被迫離開祖屋，而在塞國南部成長的土族人卡米爾則逃往北部，輾轉之下購得喬治亞季斯的舊居。聯合國在兩族領土之間設有緩衝區，並在 2003 年開放安全通道，讓兩族族人暫時返鄉。現年 60 歲的喬治亞季斯得以探訪他的舊居，緬懷童年時光，並認識了 63 歲的卡米爾，兩族爭拗反而造就一段友誼。

喬治亞季斯表示，重返家鄉的感覺既歡欣又傷感，「我好像是一個陌生人」。他雖渴望重返當地，但前提是兩族領袖要推出對雙方都公平的方案。卡米爾則稱，只要當局協助他重建家園，他願意交還喬治亞季斯的祖屋。不過並非人人都像卡米爾般慷慨，部分土族不願放棄數十年來建立的一切，在北部城市莫爾福經營咖啡店的優賽福稱，他在故鄉一無所有，完全沒有回去的理由。

除了物業權，塞國仍埋有大量未爆地雷，成為族人返鄉的隱憂。聯合國在 2010 年已清除大部分埋於緩衝區的地雷，但由於資料不足，難以找出 1974 年之前在其他地區埋下的地雷。 

塞浦路斯曾是英國殖民地，1960 年宣佈獨立，憲法指派希臘、土耳其及英國為「擔保人」，共同保護塞國的獨立和安全，因此關乎塞國安全和領土議題的談判，須有 3 國代表列席。1974 年希臘軍方支持希裔武裝組織發動政變，土耳其軍則以保護族人為名入侵北部。自此，這島國就由一條全長 183 公里的「綠界」分開南北，它也是聯合國控制的緩衝區，同時穿越塞國首都尼科西亞。

塞浦路斯的希土族於 2004 年達成初步統一協議，但在各自的公投當中，希臘族投下反對票，令統一大計流產。

這次的和談也因土耳其局勢不穩而蒙上陰影，希臘族擔心屢遭恐襲的土耳其不利塞國安保，也對土國總統埃爾多安集權抱有戒心。

「北塞浦路斯土耳其共和國」去年 10 月決定，不跟隨歐洲冬令時間，將時鐘撥後 1 小時，而是按照土耳其的時區，意味土族佔領的尼科西亞時鐘較希臘族區域快 1 小時。在剛過去的除夕夜，尼科西亞居民就經歷了「兩次跨年」的怪誕情況，也成為全球唯一雙時區的首都。

塞浦路斯兩族爭拗史

1974 年 7 月 15 日　希臘族國民警衛隊成員獲希臘支持，發動政變推翻時任總統馬卡里奧斯

7 月 20 日　土耳其履行「擔保人」身份，入侵塞北保護少數土耳其族，馬卡里奧斯及後復職

1977 年　兩族領袖 1 月同意設立聯邦政府，兩族共治，但馬卡里奧斯 8 月逝世，令談判受阻

1983 年　北塞浦路斯土耳其共和國成立，只獲土耳其承認

2002 年　聯合國向兩族領袖寄出和約

2004 年　兩族各自就聯合國和約舉行公投，希臘族大比數否決，土族則通過。塞國 5 月加入歐盟，兩族 8 月正式重啟貿易往來

2008 年　兩族領袖相隔 4 年後重啟談判

2012 年　塞國接任歐盟輪任主席國，土族領袖暫緩談判，希臘族一方也因為深陷財政危機，未有推動和談

2013 年　希臘族現任領袖阿納斯塔夏季斯，在 5 月與土族時任領袖共進晚餐，同年 11 月重啟和談

2016 年　阿納斯塔夏季斯與土族現任領袖阿金吉 11 月討論領土爭議，最終無法達成共識

資料來源：香港文匯報