商事制度改革激發創新創業活力 江蘇每12個人中就有一個小老闆

商事制度改革以來，江蘇省新註冊市場主體呈現「井噴式」增長，如今平均每12個人中就有一個小老闆。包括「多證合一」等在內的多項改革舉措落地，市場准入門檻進一步降低，使得營商環境進一步優化，全省經濟發展迸發出更多活力。

戴先生是南京一家工程企業的負責人，今天一大早他來到省政務服務中心，領取最新版的營業執照。今年十月份開始，我省全面推開「多證合一」改革，在去年工商、稅務、質監「三證合一」的基礎上，最新的營業執照又加入了社會保險登記證、統計證等多個證件，整個辦理只需要在窗口遞交一次材料即可，大大節省了他們的時間。

江蘇蘇交科(300284,股吧)集團經營部高級市場經理戴勇說：「過去要辦營業執照，一般要十個工作日才能拿到一個營業執照；跑到技術質量監督局也是差不多時間，還有國地稅等部門，前前後後差不多要將近一個月的時間。現在來到綜合性窗口，一次性基本上三天就可以解決掉。」

「多證合一」的好處還不僅體現在辦理時間上。像戴先生所處的工程企業，每天需要進行多場招投標，而每場投標都需要提供各種證件，光這些就是一筆不小的成本。有了「多證合一」的營業執照後，他們只需要提供一張副本即可。

江蘇省政務中心工商局審批處副處長王藝說：「這樣一來辦事效率高，不需要攜帶很多的資料和證件，辦事的人跑得窗口少了，往返次數少了，成本也就降低了。」

一方面減少事前審批，另一方面，充分利用「互聯網+」政府服務為百姓創業提供便利。在宿遷，企業名稱自主申報系統7月份在宿遷工商局網站上線運行，百姓在申請企業名稱時，不用再像以往那樣，攜帶股東身份證、公司所有股東的簽字到工商登記窗口現場辦理，只要在網上填寫即可，目前這一網上系統已經受理了9800多家名稱申請。

宿遷市工商局登記註冊處副處長林雪梅說：「實現登記及時辦理，這在一定程度上減少了企業往返各部門的時間，極大地方便了老百姓(603883,股吧)。」

全省商事制度改革在多方面落地開花：積極試點全程電子化登記，截至12月份，全省累計發放電子營業執照29.38萬份，通過網上登記系統核准設立的企業共計71萬戶；放寬市場主體住所登記條件，通過信用承諾制度，全省將住宅登記為住所的有1.93萬戶；先行開展「先照後證」改革，對我省工商登記審批事項進行修改和調整，目前前置改後置審批的目錄已經達到165項……一系列改革大大激發了企業創新創業活力，1到11月份，全省日均新登記企業達到1487家，占全國的十分之一強，增幅達到32.17%。

江蘇省編辦主任俞軍說：「按照省委省政府的要求，進一步深化商事制度的改革。比如說拿了營業執照就要找銀行開戶，如何使銀行的開戶辦理更便捷；拿了營業執照還需要刻公章，如何使刻公章變得更為便利，能夠在網上辦理，要千方百計使創業的大門敞得更開。」