改革缺乏基層探索 頂層設計易陷爭論難突破

和訊網消息10月27日，2016中國金融年度論壇在北京舉行，國務院發展研究中心副主任張軍擴在演講中表示，現在有很多重大改革不僅需要頂層設計，但更多需要實踐探索，否則一些重大的改革就可能會陷入爭論，很難突破。

張擴軍表示，在改革推進的方式上要處理好頂層設計和基層探索的關系，通過實踐探索出來的改革，也許能找到突破的路子。

張軍擴認為，在改革內容上既要推進供給側的改革，也要推進需求側的改革。而在供給側結構改革當中，政府要正確地發揮作用，即嚴格執行環保質量安全標准，管好就業、系統性風險，其他的事情由市場來解決。實際上結構調整優化的過程本質上是一個市場優勝劣汰的過程。

此外，張軍擴表示，現在從中央部門到地方政府各級干部不敢干、不願干、不會干的問題比較突出，很重要的方面就是在改革過程中約束制度比較多，而激勵方面相對不足。

因此，「在干部人事制度改革方面要處理好激勵機制和約束機制的關系，因為不論是穩增長還是調結構都需要充分發揮廣大干部的積極性。」張軍擴表示。