葉倫挺歐巴馬 TPA內不該添入制裁貨幣操作條例

Fed主席葉倫出席國會聽證會 (圖:AFP)

Fed 主席葉倫 (Janet Yellen) 表示，她強力支持白宮不願在 TPP 和 TPA 內制訂懲罰操縱匯率者條例的立場。

葉倫在參議院銀行委員會上發表證詞：「我真的很關心一個制度，就是在貿易協定內導入對貨幣操作的制裁。」她補充表示，這樣的語言恐自食惡果且讓貨幣政策窒礙難行。

這樣的聲明讓葉倫處於一場激烈的政治鬥爭中。

紐約時報報導，美國國會跨黨派多數議員要求總統歐巴馬，談判「跨太平洋夥伴協定」(TPP) 時，要制定條例懲罰操縱匯率的國家，否則縱然談成，國會也將不予批准。

議員要求立法賦予總統貿易談判「貿易促進授權 (TPA)」時，或與太平洋周邊 12 國簽訂的 TPP 中，應納入有強制力的條款，禁止各國故意壓低幣值。(按：TPA 指授權時間內行政部門洽簽的貿易協定，國會只能包裹同意或否決，不能以修正案拖延審查進度或修改協議內容。)

聯邦眾議院有過半數議員以書面承諾，如果歐巴馬不以實際行動反擊操縱匯率的國家，他們就不批准 TPP。

美國小型製造業者認為，一些國家貶低自己的貨幣價值，藉此取得出口到美國市場的競爭優勢，因此他們認為加制裁操作匯率的用語加入協定內，是安靜外交下的最棒處理方式。然而，美國大型企業因在海外有大規模事業，所以反對此用語。

Eurasia Group 一位資深分析師 Corey Boles 表示，倘若將此用語加入 TPA 內，恐「令政府陷入巨大困境」，例如 TPP 的重要參與者──日本，就不會接受此用語。

密西根州民主黨的眾院議員 Sander Levin 便駁斥葉倫的論點。他認為，區分貨幣操縱和貨幣政策對外匯造成的二次衝擊，這是很普通的事情。

Levin：「貨幣操作已對貿易有負面衝擊，也可能讓美國流失數百萬的就業機會，對太平洋各國的貿易協議內必須處理好這點。」

歐巴馬政府擔心，制裁操縱匯率的規定可能會傷到自己，因為貿易夥伴會因此質疑 Fed 的政策，例如量化寬鬆 (QE) 等政策造成美元貶值，也恐有操縱匯率之虞。此外，貿易夥伴可能會報復，例如減少購買美國公債，以致長期利率上揚。