陸可再生能源補貼政策醞釀改革，產業規範發展可期

MoneyDJ 新聞 2016-09-14   記者 新聞中心 報導

經濟參考報報導，大陸昨 (13) 日召開《可再生能源法》研討會指出，現階段可再生能源棄電和補貼問題面臨挑戰，截至今 (2016) 年上半年，可再生能源補貼缺口累計達 550 億元(人民幣, 下同)，今年預計將突破 600 億元。據透露，全國人大將加強對該法的實施情況監督，可再生能源電價和補貼政策亦醞釀改革，預計將實施電價和補貼分離，差價補貼模式變為定額補貼，且更多傾向於分散式電站。

據大陸國家能源局資料顯示，截至去 (2015) 年底，大陸併網風電裝機容量 1.3 億千瓦，十二五期間年均增長 34.6%，已連續 4 年居世界第一；全國併網太陽能發電裝機容量 4,218 萬千瓦，是 2010 年的 165 倍，已超越德國躍居世界第一；而十三五風電和太陽能的目標分別是 2.1 億千瓦和 1.5 億千瓦。

然而，大陸可再生能源發展亦面臨越來越突出的挑戰，由於併網制度落實不到位，全國「棄風棄光」現象嚴重，今年上半年全國棄風電量 326 億千瓦時，棄光電量 37 億千瓦時；同時，可再生能源電價補貼資金不足的問題也日漸凸顯。大陸國家發改委價格司副處長支玉強表示，截至今年上半年，該項補貼資金缺口累計達到 550 億元左右，隨著可再生能源新增規模的不斷擴大，到年底預計將突破 600 億元。

據瞭解，大陸的可再生能源發電實行標杆電價，高出當地燃煤機組標杆併網電價的部分，透過可再生能源發展基金予以補貼，而基金的主要來源是可再生能源電價附加，截至目前已上調 5 次，達到 1.9 分 / 千瓦時。但支玉強坦言，由於實體經濟下行，降電價需求強烈，現在大幅度提高可再生能源電價附加較為困難，在其看來，《可再生能源法》需要進一步完善。

支玉強透露，大陸現行可再生能源電價政策和補貼政策需要做出調整，首先組成電價的兩部分，燃煤標杆電價和財政補貼要分離，以適應現階段電力市場化改革的需要；同時，把差價補貼模式變成定額補貼，並且逐步降低標準，同時補貼的方向也會調整，更多地傾向於分散式；此外，推進配額制和綠色證書交易機制，透過市場來擬定補貼的標準，最終的目標是要取消補貼。