重慶司法窩案開審十四法官落馬

重慶2009年6月開展打黑以來，查辦職務犯罪亦同步進行。

落馬官員大多系司法系統人員。除已為公眾知悉的原司法局局長文強，原市公安局副局長彭長健等人，法院、檢察院也有官員涉嫌犯罪。

在近日召開的重慶市第三屆三次人大代表大會上，重慶市檢察院院長余敏發布了《重慶市人民檢察院報告》，在打黑中全市被立案查辦的職務犯罪共計87人，其中廳級干部12人。

在掃黑中，檢察系統共查處違紀違法干警17人，其中9人被追究刑事責任，3人被調出檢察機關。

據重慶高院院長錢鋒所做的《重慶市高級人民法院工作報告》，全市法院計有14名院官在掃黑中被查處。包括原市高院副院長張弢、原市法官進修學院院長烏小青。烏小青曾任高院執行局局長，2009年11月28日，官方宣布其在被羈押看守所自殺。

據當地一位法官透露，這批落馬法官職務犯罪案件，自2009年12月下旬起，已在全市幾個中級人民法院陸繼續開庭審理，目前正在進行之中。

受理的中級法院未發布相關開庭公告。上述法官表示，法院邀請了人大代表及政協委員旁聽。另據市人大常委會副主任趙公卿在1月25日表示，張弢案將異地審理。

錢鋒在工作報告中表示，這些法官的違法行為，給司法權威和法院形象造成嚴重影響，將深刻總結教訓，著力通過制度創新，鏟除腐敗滋生土壤。

法院窩案

重慶法院系統窩案，最早落馬的為張弢和烏小青。張、烏在去年6月被雙規。

張弢、烏小青出事起因為執行中的違法行為。此后，因兩人落馬，全市高院及中院多位法官接受調查，有區縣法院執行局負責人也被調查。坊間稱為“法院執行窩案”。

由于主辦法官被查，一些案件的審理一度中止。

2009年9月25日，重慶市第三屆人民代表大會常務委員會公開了被查處的10位涉嫌犯罪法官名單，除張弢、烏小青外，還包括市高院執行庭副庭長楊政、審判員周旭，市一中院民事審判第四庭庭長彭樸、副庭長張偉、民事審判庭第二庭庭長張仁輝，市五中院立案庭庭長王德華、審判監督庭庭長朱曉波、執行庭庭長郭劍。

這10位法官涉嫌罪名均為收受賄賂。官方尚未有另四位被查處法官的信息披露。

烏小青案于去年11月1日進入審查起訴程序。在其自殺后，檢方公開的信息顯示，從1998年到2008年，烏小青先后索取、收受多人賄賂共計人民幣357.5萬元、港幣10萬元，同時，烏另有518萬元人民幣不能說明合法來源，涉嫌巨額財產來源不明。

張弢也被指收受巨額賄賂。其部分違法行為則隨著涉黑案件的審理而顯露。今年1月15日，重慶市檢察院第三分院對陳坤志等18人涉黑團伙案以組織、領導、參加黑社會性質組織罪，行賄罪，高利轉貸罪等10個罪名提起公訴。

公訴人稱，2005年至2006年，在重慶奧妮化妝品廠“三工場”土地拍賣中，陳坤志勾結當地一家拍賣公司，通過威脅其他競拍方的手段，低價拍得該土地。

據檢方指控，在上述拍賣結束前，陳坤志曾請求時任重慶市高院副院長的張弢在該土地拍賣中給予關照。2006年6月，陳坤志在重慶市高級人民法院法官培訓中心門口當面送給張弢5萬美元。

另據錢鋒在重慶兩會上透露，張弢案背后還有退休法官等人員的操縱，他們共同組成洗錢中介。

制度建設

據錢鋒在法院工作報告中透露，在14位法官被查處同時，全市法院紀檢監察部門立案查處違法違紀案件10件13人，另有8位濫用審判權、執行權的法官被“終身禁業”。

在2009年這一年，重慶市法院計有49名領導班子成員進行了調整和補充。

這一系列動作，在重慶法院系統引起很大震蕩。多位法官表示，這些行為損害了司法公信力，自身辦案壓力增大。

錢鋒表示，將通過制度創新來保障司法廉潔。

由于張弢、烏小青等人案發于執行案件，重慶高院從去年4月1日起試行司法拍賣新規，將司法拍賣全部納入重慶聯合產權交易所進行。目前成交率、變現率明顯上升，流標率明顯下降。2009年拍賣總成交率達76.5%，成交價平均增值10.2%。

2009年10月，市高院又推出了以分權制衡為核心的執行監督管理機制，即將執行權利分離為執行啟動權、執行實施權、執行裁決權、執行監督權，分別由不同部門組織行使。西南政法大學一位學者表示，這種機制有利于改變“一庭獨攬”，但難點還是在監督上，效果有待檢驗。

在重慶法院和檢察院工作報告中，均將規范律師與法官、檢察官關系作為今年廉政工作重點。

余敏提出，檢察院將嚴格規范檢察官與律師當事人的關系，嚴禁為案件當事人推薦指定律師。

而重慶市高院則提出全面落實近親屬從業情況報告制度，建立“單方退出”機制。即凡配偶、子女從事律師工作的法官，不再提名擔任各級法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長；對已經擔任領導職務的，逐步進行清理，或者其配偶、子女不再從事律師工作，或者其本人辭去領導職務。

這一制度目前存有爭議。一種觀點認為可在一定程序減少與司法腐敗，而另有觀點認為，這種做法限制了律師的權利，有違法之嫌，且不能根治法官和律師私下勾結。