《遠見雜誌》25縣市長施政滿意度大調查：今年縣市長施政滿意度全部及格

五星首長為陳菊、劉政鴻、傅崐萁、楊秋興

年底，新五都市長選舉即將展開，將為地方自治史帶來重大變革，《遠見雜誌》持續第六年製作「縣市長施政滿意度調查」，今年縣市民給縣市長施政成績所打的分數為全部及格。星等評鑑部份，苗栗縣長劉政鴻、高雄縣長楊秋興蟬聯5星，新科進榜的5星首長為高雄市長陳菊、花蓮縣長傅崐萁。

今年的調查顯示，經過三項指標，包括縣市民給縣市長施政成績打分數、縣市民對縣長的滿意度、縣市長滿意度TPMI指數的綜合評比後，明顯可見政黨較勁的良性變化。且打破歷年來《遠見雜誌》縣市長施政調查的紀錄，當詢問到「你給自己的縣市長施政成績打幾分｣時，竟然沒有一位不及格的縣市長，所以今年沒有2星的級別。

25位縣市長的施政分數普遍比去年進步，由於星級與星級間的差距逐漸拉近，今年《遠見雜誌》特別增設4星半、3星半的級別，以彰顯縣市長施政的努力。

今年共有四位5星的縣市長，持續留在榜內的為苗栗縣長劉政鴻與高雄縣長楊秋興。劉政鴻堪稱政壇一匹黑馬，第一年進榜只有3星，隔年馬上晉級至4星，去年、今年都是5顆星俱樂部成員。

原本，去年底該屆滿的楊秋興，因為五都選舉再留任一年，臨卸任前，送給自己最美好的禮物。他的政績向來獲得縣民肯定，除2008年微降為4星外，歷屆都贏得最高的5星。

新科進榜的5星首長是高雄市長陳菊，與新任的花蓮縣長傅崐萁。近四年來，陳菊的表現步步高升，從2星一路挺進到最高的5星，代表施政逐年獲得市民肯定。

去年底才上任的傅崐萁，首度進榜就拿下最高的榮耀，創下《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查以來，前所未有的新任首長紀錄。

今年新增設的4星半首長共有七人，由於成績與5星首長差距不大，只要再努力精進，很快就有機會進入5星級名單。

常勝軍台中市長胡志強連續兩年獲得5星，很可惜今年與「三冠王」擦身而過，為4星半；而人口破百萬縣長第一名的彰化縣長卓伯源，今年也從4星進步到4星半。還有台南市長許添財、嘉義縣長黃敏惠、屏東縣長曹啟鴻都是從4星變成4星半。

其中，雲林縣長蘇治芬從3星跳級為4星半，另外新科縣長張花冠一進榜就是4星半，成績相當耀眼。

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4星俱樂部共有8位，澎湖縣長王乾發維持不變，南投縣長李朝卿、台南縣長蘇煥智也從3星晉升到4星，其餘五位新人為宜蘭縣長林聰賢、金門縣長李沃士、連江縣長楊綏生、新竹市長許明財以及台東縣長黃健庭。

今年，同時也新增設3星半，共有四位進榜，只要再往前一步，就有機會進入4星級名單。除基隆市長張通榮、台北市長郝龍斌以及台中縣長黃仲生從3星升為3星半外，還有新任的桃園縣長吳志揚。

近三年來，台中縣總體競爭力的「政府效率」評比年年進步，今年縣長黃仲生的施政分數也比去年進步，卻未能充分反應在民調上。

雖然郝龍斌個人的施政滿意分數比去年明顯進步了3.64分，但三項指標綜合評比後，仍無法晉級4星，頗為可惜。

台北市是全國教育水平最高的城市，15歲以上人口高等教育比率達57.19％，比第二名的台中市還高出10.24％，加上市民出國留學、考察機會多、國際化腳步快，很容易將台北市與其他國際城市如紐約、倫敦、東京相比，施政相對難以滿足市民要求。

不過，近一年來，郝龍斌積極藉助聽障奧運、上海世博、台北花博等國際活動以突破困境，看得出他帶領城市國際化的企圖心。

今年與3星有兩位，分別是新竹縣長邱鏡淳與台北縣長周錫瑋，兩位縣市長都遇上棘手問題。

去年底邱鏡淳一上台，就接到已達舉債上限的422億債務。另外在短短5個月內，監察院與行政院就三度去函，嚴厲指責新竹縣全面發放敬老福利津貼，導致財政迅速惡化，要求立即設排富條款改善，否則不再補助。

邱鏡淳鑑於財政吃緊與社會公平原則，不得不追溯自今年2月1日起實施排富條款，雖已搭配其他補救措施，仍造成民意大反彈，進而影響民調。

今年2月22日，周錫瑋宣布退選，並提出「不會入府、不會入閣、也不會接受國營事業單位酬庸」的三不聲明。各界盛讚他立下政治家風範、留下漂亮的下台身影。至今仍有網友、民眾請他繼續為台北縣民奮鬥。

頗令人意外的是，他的施政滿意分數雖然比去年明顯進步了3.84分，但三項指標綜合評比後，仍停留在後段班，連民調專家都看傻了眼。

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原本預期縣民會感受到政績、還他公道，沒想到過去被媒體形塑的負面印象已深植民心，難以扭轉，算是藍綠惡鬥下的犧牲品。

《遠見雜誌》為使調查結果更具公正與客觀性，除各縣市受訪者回答的施政分數平均值外，從去年開始又加計兩項新指標，包括縣市民對縣長的滿意度、縣市長滿意度TPMI指數，再依據三種方式計算出序位總和，依排序產生出各縣市的星級評等，給予最高等級5星，次為4星半，以此類推。

註：TPMI指標（台灣民心指數調查的計算）算法為50+0.5*（很滿意-很不滿意）+0.25*（有點滿意-有點不滿意）。

說明

1.本次調查時間為99年3月22日至4月14日，晚間18：20至22：00。25縣市共完訪13,673人，其中台北縣市各完訪約800人抽樣誤差為±3.5%（信賴水準為95%，以下同），15個縣市各完訪約600人，抽樣誤差為±4.0%；7縣市（新竹市、嘉義市、澎湖縣、金門縣、台東縣、花蓮縣、基隆市）各完訪約400人，抽樣誤差為±4.9%；連江縣完訪200人，抽樣誤差為±6.9%。調查結果已分別對各縣市受訪者性別、居住鄉鎮市、年齡、教育程度等項進行樣本代表性檢定，並進行加權處理。

2.本表以各縣市受訪者回答的施政分數平均值（點估計）、滿意度百分比、滿意度指標（即如台灣民心指數調查的計算）等三種方式計算序位總和，再依此排序產生各縣市的星級評等。

3.本表按星級評等，最高等級5星，次為4星半，以此類推。

4.調查執行：《遠見雜誌》民調中心