深圳漲水價算盤:利潤占漲幅一半

深圳水改領先全國，漲價也不可避免。

21日下午，深圳水價聽證會舉行，消費者代表李長龍質疑此次水改提供的四套方案均漲價過高，呼喚“第五套方案”。

2003年底，深水集團引入戰略投資者——與首創威水投資有限公司（下稱“首創威水”）、法國通用水務公司（威立雅水務子公司，以下稱為“威立雅”）正式簽約，轉讓深圳水務集團45％的股權，引進資金33.1億元，此交易是迄今為止國內水務行業最大的產權交易。

2004年7月，深圳市物價局下發自來水調價通知，綜合水價上漲19.2%。此后5年多來，沒有再次上漲深圳自來水價格。運行至今，威立雅認為，深圳市水務（集團）有限公司（下稱“深水集團”）是他們在華投資的最好項目之一。

21日，深圳市發展改革委價格處介紹，《深圳經濟特區城市供水用水條例》（下稱《條例》）規定，供水企業的凈資產利潤率為6%-8%，而深水集團供水凈資產利潤率僅為0.84%，遠低于規定水平。

深水集團2008年末凈資產為30.3087億，2008年利潤為2588萬，若按凈資產利潤率6%計算，利潤則高達1.8億元。

本次方案將在充分聽取社會各界意見后作進一步修改，報深圳市政府批準后擬于2010年春節后擇機出臺。

而在21日水價上漲“幾成定局”的聽證會上，有代表把此歸咎為地方政府以高溢價出讓水權，為收回成本以及盈利，這些水務機構又借保護水資源、供水價格倒掛為由，開始上調水價，并呼吁政府讓利，降低原水價格。

利潤占水價漲幅一半

自2003年入股至今，威立雅在深圳賺錢了嗎？

除了通過供水盈利，威立雅還與深水集團簽訂《技術支持和培訓協議》，通過專利技術轉讓、授權使用和運營管理等方式贏取回報。與此同時，深水集團特意成立合資公司——深圳市水務投資公司，目前在山東、江蘇、浙江、河南、安徽、江西、廣東７省投資１７個供水、污水處理項目，公司總供水能力１４６萬立方米／日，污水處理能力６７萬立方米／日，公司總資產達到２２億元，凈資產８億元。

“水務市場潛力巨大。”深圳水務集團董事長于劍說，據測算，２０１０年，我國供水、污水處理和舊有管網改造等水務方面的投資將超過５０００億元。

面對全國水價“漲聲一片”，深圳緊步跟上。

根據4套調價方案，從居民類細分了保本價和保本微利價二種，居民生活用水價格也從目前的1.9元起上漲到2.5元，漲幅均超30%，而漲幅最大的為工業類用水，四套方案中漲幅均超過50%。

方案給出的漲價理由是，供水單位成本與2004年相比上升了0.2277元，升幅11.79%。同時受水資源費上調的影響，深圳市的原水價格須作調整，經測算，比現行原水價格約上升0.10元/立方米。而對水價漲幅影響最大的則是深水集團的凈資產利潤率要由現在的0.84%提高到6%。

“提高到6%，利潤總額將增加到1.8億元，這樣分攤到水價里（2008年供水量4.78億立方米），每噸水的成本要提高0.327元左右，占擬提價6毛到7毛的一半以上。”

公共預算觀察志愿者、深圳君亮投資公司CEO吳君亮分析，從2004年到2008年，深圳每立方米水的單位成本上升了0.2277元，原水價格只上漲1毛，這樣算來也就3毛2，此次調價方案卻要上漲6毛到7毛，顯然，漲價的一半都是水務集團利潤。

溢價轉讓：越到后期越賺錢？

2001年底，深圳市將原深圳市排水管理處的30多億元資產并入原自來水集團，正式掛牌成立了供排水一體化的新水務集團，在全國大中城市中率先實現了自來水與排水業務的一體化經營。

2003年底，深圳市政府占深圳水務集團55％的股份，威立雅環境集團持有5％，威立雅環境與首創股份合資的首創威水投資公司持有40％的股份。深圳市政府與重組后的深圳水務集團簽署《特許經營協議》。

“對比蘭州水務股權轉讓200％的溢價，收購深水集團水權溢價不多，因為當時競購者不多。而且深水集團資產也比蘭州水務要優質。”一位業內人士介紹，2007年8月，威立雅出資17.1億元入股蘭州供水集團并持有45%的股份時，另外兩家競標企業——中法水務和首創股份的報價分別為4.5億元和2.8億元。

威立雅與深圳市簽署的合同中，獲取了長達50年的特許經營權，當時我國相關的特許經營辦法還沒有出臺。直到2004年3月，建設部才發布《市政公用事業特許經營管理辦法》，明確規定“根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年”。

制定于1995年的《條例》，規定供水企業的凈資產利潤率為6%—8%。水務行業研究者認為，規定凈資產利潤率在于吸引社會投資“辦水”，而2003年為引進戰略投資者，關于“凈資產利潤率”條款得以保留。

“盈利是要看整個周期的現金流和最后的收益。”清華大學水業政策研究中心主任傅濤表示，“威立雅很多項目都是前期賺不多甚至虧本，越到后期越賺錢”。

成本之謎：招待費和折舊費

拿到水價調整聽證方案中的成本匯總表后，多年與財務報表打交道的吳君亮滿眼困惑——“深水集團的總收入在哪里？”

吳君亮說，對于一家具有公共性質的公司來講，提供總收入數據，用生產、管理費用除以總收入再和同行業企業對比，才知道其運作和管理水平如何。“深水集團是否多花了不該花的錢？如果是因為管理水平不佳而導致成本上漲，老百姓為什么要買單？”

“深圳的水價在全國乃至全球范圍內來看都是很便宜的，但便宜并非是提價的理由，從這份市水務集團提供的成本匯總表來看，該集團還需要更充分的數據和更好的方式來說明提價的理由”。

吳君亮表示，從成本表來看，深水集團有鋪張浪費之嫌，深水集團成本匯總表中，“會議費”一項支出達189余萬元。

此外，2008年折舊費用達9500多萬元，深圳市價格認證中心在成本監審報告中，對深水集團提供的折舊使用年限偏短進行了矯正，固定資產折舊的殘值率由3%提高到4%，核減了2008年2260多萬元折舊費用。

“要求凈資產收益率達6%，卻不對成本有所控制，一旦水價調整方案通過，根據聽證會提供的材料所載，2008年水務集團的成本，深圳市價格認證中心核定數為約10．32億，再加上水務集團公布的2588萬利潤，大約可以得出水務集團的銷售額為10．6億，但卻要求獲得1．8億凈利潤，深水集團的利潤率將達17%，這對于一家具有公共服務性質的企業是否過高？”

清華大學水業政策研究中心主任傅濤表示，通過調研發現，傳統供水公司普遍人員臃腫，自來水公司人均收入比當地人員收入一般高出20%，企業還可能通過加速資產折舊的方法“增加成本”。“這顯然偏離了提升水價、節約資源的初衷”。