日本將再推4.6萬億日圓刺激經濟計劃

日本首相菅直人內閣將制定補充預算案，以避免經濟二次衰退，據悉此預算案不會發行額外政府債券，但此問題仍受到廣泛爭議。

綜合媒體9月27日報道，日本首相菅直人(Naoto Kan)27日指導其內閣開始起草補充預算案，旨在避免該國不穩定的經濟再次陷入衰退。

盡管其沒有透露任何具體數據，但一位政府官員稱，此補充預算案的額外支出總計可能為4.6萬億日圓，但不會發行額外政府債券。

第二套預算案是政府三管齊下策略的一部分。其他兩部門是努力壓低日圓幫助主要出口商以及施壓央行使其采取更嚴厲措施以向經濟中注入日圓。

問題是進一步發行債務仍是有很大爭議的主題。日本的財政狀況已經是任何主要工業國中最糟的，其新增貸款占政府年支出的近一半，而且日本負債總額為其年度經濟總值的近200%。

菅直人已經將自己定位為一名財政改革者，而且稱，按照補充預算案，政府不會增發任何新債務。他將下一財年預算案中的借貸最高限額定為44.3萬億日圓。

其他官員已經強烈要求采取更無畏的行動，包括菅直人政府內部的一些人士。

日本經濟財政大臣海江田萬里(Banri Kaieda)27日在一系列媒體采訪中稱，短期內發行債券不會違背政府將嚴格控制已失控預算赤字的承諾。相反，他認為這是恢復經濟的關鍵一步，而且在長期內將帶來更大效益。他還表示，應該對整體債務和為資本項目提出的“建設債券”加以區別。他稱，“我們的目標是財政改革，但是我們可以通過各種途徑實現這一目標。如果我們堅持目標在下一財年不發行較44萬億日圓更多的新債券，發行建設債券不違反我們全面改善財政健康的承諾。”

預計菅直人領導的日本共和黨額外支出也將與日本自民黨（Liberal Democratic Party）類似法案相背離。自民黨在鄉村地區有更強的權勢基礎，其將公共工程項目，如修筑水壩和橋梁作為首要問題。日本共和黨正在更高科技的區域，如環保科技，衡量支出。

盡管沒有透露詳細內容，當地媒體稱，這些項目將包括衰退期間較大城市受到更嚴重打擊的鄉村地區的發展支出和改善社會基礎設施支出。

但因與國會決裂，該政府將需要與反對政黨合作以快速通過此預算案。日本內閣官房長官仙谷由人（Yoshito Sengoku）27日在一個常規新聞發布會上稱，公共工程項目將成為新刺激措施的一部分，如果他們符合政府的長期經濟增長策略。盡管日本自民黨整體支持擴大支出，日本共和黨還必須決定與其合作到什么程度，日本自民黨2009年8月曾迫使共和黨政府下臺，而目前改變立場又看似很敏感。

至于用于該補充預算案的收入來源，一位政府官員稱主要包括三個來源：

上一財年未使用的1.6萬億日元預算資金。需要通過法律程序使用所有這些資金，因為按照目前法律，該項資金的50%是專用于削減債務負擔；償還債務融資超出的1.0萬億日圓，因償債成本少于預算中的總成本；本財年高出預期的2.0萬億日圓的稅收收入。

該政府還在考慮按照2010財年預算案中一項條款采取措施，此條款允許其簽訂價值高達1萬億日圓的公共項目合同，并在下一年支付款項。

(杜慧琴 編譯)

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