“城市病”凸顯規劃軟肋

交通擁堵以及房價過高兩個“城市病”的治理，需更加注重頂層設計以及總體規劃，城市規劃應該設計的更長遠一些。不僅是時間上的延長，還有眼界的開闊，

據證券日報12月24日報道，更加注重頂層設計以及總體規劃，成為決策層進一步推進各項改革的重要原則和思路。筆者認為，具體到微觀層面，交通擁堵以及房價過高這兩個“城市病”的治理，同樣需要頂層設計以及總體規劃。

昨日下午，北京市政府以政府令的形式發布了《北京市小客車數量調控暫行規定》，未來小客車配置指標將以公開、公平、公正原則，以搖號方式無償分配。外地人須持北京市暫住證且連續五年以上在京繳納社會保險和個人所得稅才有資格搖號。

明年實行小客車數量調控后，每個月發放車牌2萬張。此舉或對疏通城市交通管道起到比較明顯的作用，但對車企和消費者而言，其利益無疑受到了損害。

北京本是汽車消費的大城市，限購之后，北京市場將急劇收縮，這對于汽車制造企業而言，損失確實有，但相對于全國、全球市場來說，實在有限；與車企相比，4S店將直接承受此次調控的負面影響，作為主要利潤來源的售車環節利潤被削減；對消費者而言，自由購車的權利無疑被剝奪，對于非北京市戶口的外地居民更是如此，抑制購車緩解交通壓力的同時，也傷害了消費者的利益。

事實上，交通擁堵只是城市規劃不完善的一個表現，每天都困擾著都市中“朝九晚五”的上班族；住房拆遷則是規劃不夠長遠帶來的另一個問題。這里所提到的拆遷，不是危樓的改造，而是正當“壯年”的住宅、寫字樓、地標性建筑的終結。

房地產調控以來，土地閑置、房企信貸風險問題屢屢被有關部門強調。22日，商務部剛剛發文稱，地方政府要加強對涉及外匯流入的房地產項目的審查，不得審批涉及房地產開發與經營業務的投資性公司，加強對跨境投融資活動的監管，抑制投機性投資。

細查調控的各項條文，卻對城市規劃帶來的拆遷，鮮有提及。總投資3000多萬元的海口“千年塔”正在被拆除，據說是為了給七星級酒店讓路；在北京，設計使用年限為五十年的凱萊大酒店面臨的也是被拆除的命運。

今年4月份的時候，住房和城鄉建設部副部長仇保興曾表示，我國每年新建20億平方米的建筑，相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，但建筑壽命卻只能持續25年到30年。此言一出，引發各路聲音質疑房屋建筑質量。隨后，仇副部長出面解釋稱，建筑短命皆因規劃缺少長期眼光。

建筑規劃缺少長期戰略的問題8月份再次被提及。住房和城鄉建設部政策研究室主任、中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮，在公開場合聲稱“未來20年中國一半以上住宅得拆了重建”。其中，1979年至1999年間蓋的房子需要拆掉的原因，就是缺少規劃。

拆遷重建住宅或是寫字樓確實在一定程度上起到了拉動投資以及經濟發展的作用。但這種拉動，付出了很大的代價，造成了極大的浪費。

盡管“計劃永遠趕不上變化”，但為了適應經濟發展中可能出現的情況，城市規劃應該設計的更長遠一些。不僅是時間上的延長，還有眼界的開闊，在可預見的時間范圍內，放寬經濟發展所帶來的人口流入、車輛增加以及住宅、商業地產新增的預期指標。

(鄒光連 編輯)

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