匯率操縱論老調重彈 美報告施壓人民幣

中國通過低估人民幣匯率、對國內企業傾斜性支持等政策，維持出口導向型經濟”、“人民幣持續被低估，這損害美國國內生產商的利益”——這是美中經濟和安全審議委員會發布的年度報告中關于人民幣匯率的表述。

綜合媒體11月19日消息，當地時間17日，美中經濟和安全審議委員會發布了向國會提交的2010年年度報告。這份316頁的報告有6個章節，全面涵蓋了中美經貿、國防、外交、能源環境和審查制度等多方面的問題。

其中關于人民幣匯率問題的基本觀點就是中國政府操縱人民幣匯率，并建議美國國會向財政部施壓，要求財政部將中國正式列為“匯率操縱國”。

中國社科院美國研究所研究員張國慶向《第一財經日報》記者介紹，自本世紀初成立以來，該委員會每年都向國會提交報告，并具一定的影響力，尤其在中國投資和安全事務這些方面。

報告稱低估的匯率和中國的“排斥性”貿易政策，導致中美貿易出現巨大不平衡，而對華貿易逆差則是“美國經濟的巨大阻力”。

“我們正努力確保中國在向市場導向型匯率機制的轉變上取得進展。”美國財政部負責國際事務的副部長布雷納德對此指出，“而且中國也再次認可了他們的承諾。”

該委員會主席沈丹寧在其開篇語中關于中美貿易的評述也頗為負面，稱該報告反映了“中國在中美貿易的一些重要領域并沒有實現9年前加入世界貿易組織（WTO）時的承諾；中國正在對國內外企業實行有差別的政策；‘自主創新’政策損害在華外企利益……”

“這個報告是由一些政客和所謂的專家針對中國操刀炮制的。很多材料都來自于中國和美國的媒體報道，還有他們自己的分析判斷和臆想。”張國慶稱，這種報告并不公正。

他認為，報告本身存在很多問題，例如報告撰寫人對中國缺乏真正的、本質上的了解，更多的是就事論事，而他們材料的來源有很多本來就對中國充滿偏見等。

“這個機構的組成人員中，有些與利益集團有著千絲萬縷的聯系，利益集團對他們進行游說和施加壓力，就會反映在報告上。”張國慶強調，從這個角度上說，報告在公正性、專業性、客觀性、公信力上有很大的問題。

盡管該委員會傳統上對中國持批評態度，但也有國際觀察家稱，在不斷的政治氛圍的渲染下，該報告幾乎已經能代表美國社會的主流想法。

不過，張國慶介紹，在小布什執政時期，因布什認定中美關系比較良好，布什政府并不太在乎這個報告。“據說2003年時，該報告還被扔在一邊。”他說。

“但也要分情況，比如現階段，中美關系中的問題比較多，奧巴馬政府對華態度也比較尷尬，充滿不確定性，在目前的情況下，這個報告就會起一些推波助瀾的作用。”張國慶認為，“有關人民幣匯率之爭在美國國內也叫囂得比較厲害，所以會起些作用。當然，最終還是看奧巴馬政府如何把握這些事情。”

(都穎琪 編輯)