外資觸角深入產區 糧食安全仍需警惕

近年來，外資加緊對中國農產品市場的布局，從種子銷售、收購、流通到加工等各個環節都有外資的身影，嚴重擾亂國內市場，加大了國內農產品價格的波動，增加了國家調控的難度。美國農業部在沈陽設立的農業貿易處日前揭牌，至此外資觸角已伸入到中國最核心的糧倉，外資對國內農產品市場滲入范圍不斷擴張，控制力在加強，中國糧食安全問題正面臨極大的挑戰。

2010年9月17日，美國農業部在東北中心城市沈陽設立的農業貿易處揭牌，這是繼北京、上海、廣州和成都之后，該部門在華設立的第五家辦公室，也是深入中國東北糧倉的重要觸角。據悉，沈陽農業貿易處旨在幫助美國的農業、漁業和林業產品在東北地區推廣銷售。

東北是我國大豆、玉米和粳稻的主產區，是中國最大的糧倉之一。美國農業部在此設立辦公室毫無疑問代表了美國將進一步加強占領中國農產品市場的企圖。專程到來揭幕的美國農業部副部長吉姆·米勒（Jim Miller）也毫不掩飾地美國對東北地區的野心，他說：“在中國大陸開設第五家貿易處標志著美國農業部擴展到東北的中心。作為中國國際貿易中心之一，沈陽為美國農產品出口提供了充足的機會。”

事實上，近年來外資在中國農產品市場各領域的滲透不斷加強。在生產源頭上，從90年代開始，外資逐步進入我國種業，已呈快速發展勢頭。目前外資已不同程度滲入到我國種業中，除小麥、水稻外的各種品種，向日葵占50%以上的市場份額，高端蔬菜種子占50%（其中甜菜種子占90%以上），美國先鋒公司選育的“先玉335”在整個東北地區的種植面積幾乎超過一半。

在流通加工領域上，外資的布局也十分廣泛，對農產品產業鏈的控制力度在加強。近些年，四大糧商均在國內開展糧油加工業務，其在華投資項目包括飼料蛋白、植物油、玉米加工、各種食品配料，動物飼料和化肥。同時，跨國糧商還進軍小麥、稻谷、棉籽、芝麻、大豆濃縮蛋白等糧油精深加工項目，并投資控股和參股鐵路物流、收儲基地、船務等輔助公司。繼國內大豆油脂行業“失守”于外資之手后，玉米對外依賴度不斷增加，同時外資在小麥、稻谷等市場上的介入動作也越來越頻繁，其憑借強大的資金優勢和技術優勢打壓控股國內企業，侵占并控制國內農產品市場的意圖明顯。

自2008年開始WTO過渡期結束，中國糧食領域迎來對外資全面開放的時候，現在外資可以名正言順地在國內從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，而國內企業則不得不直接面對在規模、技術、資金和管理技能等方面都具有巨大優勢的國外巨型跨國公司的競爭，國內糧食產業面臨的挑戰更為艱巨。若不及時采取措施，將導致國內糧價定價權繼續旁落，國內糧食產業鏈也將掌控于他人之手，這對于擁有13億人口的大國來說無疑是巨大的危險。面對大豆油脂行業“淪陷”的前車之鑒，外資在國內市場的頻繁擴張動作值得警惕。

(方慧玲 撰稿)

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