海南官方否認“成立彩票研發中心” 堅稱正在研究

海南省文化廣電出版體育廳辦公室主任林光強25日表示，關于“省有關部門已專門成立彩票研發中心”是子烏虛有，目前所有項目還處于調研階段。同時，在推進這方面工作中，在國家政策允許范圍內，不排除未來會設立相關研發機構。

據中新社2月25日報道，針對海南本地網媒報道并在全國網絡上瘋傳的“香港賽馬博彩有望落戶海南 相關工作已展開”相關信息，海南省文化廣電出版體育廳辦公室主任林光強25日表示，該報道不準確。對于報道中提及“省有關部門已專門成立彩票研發中心”， 林光強很肯定地表示是子烏虛有。

林光強表示，“網上消息不可信”。 林光強一再強調：“《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中‘在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。’但海南具體開辦什么，怎么開辦，目前還處于技術論證、調查研究、可行性研究階段，簡單地說海南要發行什么類型的彩票，是不準確的，所有項目還處于調研階段。”

林光強表示，開發的項目首先得切合《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》的政策基本要求。第二，切合海南實際情況。海南發行彩票也有十幾年了，一方面對公益事業發展方面，特別是文體設施建設發揮了很大作用，另一方面，眾所周知，海南私彩猖獗，一旦把私彩消滅，公彩發行空間市場很大。第三，切合海南國際旅游島建設基本要求。《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》允許海南試行一些國際上通行的體育彩票方面的一些品種、玩法、營銷方式。“根據以上三方面要求，我們近期確實是在做大量研究、論證、可行性分析基礎工作，簡單說要做什么，不準確。”

針對媒體報道說“省有關部門已專門成立彩票研發中心”，林光強很肯定地說是子烏虛有。林光強表示，在推進這方面工作中，在國家政策允許范圍內，不排除未來會設立相關研發機構。

林光強通過中新社記者特別說明，彩票發行是有嚴格、明確政策要求的，事關政策、體制框架、彩民利益，是極為敏感的事情，建議公眾最好聽取權威部門發布的相關消息。

據海南本地網絡消息“香港賽馬博彩有望落戶海南 相關工作已展開”的作者介紹，所撰寫的內容是24日與某官員接觸時，根據該官員透露的消息所作內容，并未經過相關權威部門核實。

另據東方早報2月26日報道，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》提出，在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

“海南國際旅游島”概念的最早提出者、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林一直主張積極而謹慎地發展海南的博彩業。遲福林25日在接受早報記者采訪時并沒有正面回答“海南是否將競猜相關賽馬博彩”的問題。但他表示，在海南“競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”發展和規范后，海南的博彩業還有一定“空間”。

事實上，有關海南博彩業的突破“空間”有多大的問題，一直存有較多疑問和爭議。

海南省省長羅保銘在1月的國際旅游島北京發布會上也說到，“既然是探索性的，相比于其他地區就有一定的空間，但是這個空間絕不意味著要突破國家的現行法律在這方面的有關規定。”

遲福林認為，海南目前要開展的博彩業，是與體育娛樂相適應的博彩業。此外，海南要做好“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”，在這兩項彩票得到規范發展后，海南博彩業還有一定“空間”。

對于這一“空間”究竟有多大，都包括什么，遲福林表示，“國際通行”是探索發展的基本依據。海南國際旅游島實施辦法還在研究制定當中，具體涉及哪些項目還需要等待官方公布。

香港賽馬會：海南未與其溝通賽制

25日下午，早報記者還就此事致電了香港賽馬會。香港賽馬會發言人表示，“對這件事情不予置評”，同時。香港賽馬會賽制方面負責人士也向早報記者透露，對此事不知情，海南方面也沒有就賽制與其溝通。

河南財經學院彩票研究所所長馮百鳴昨天接受采訪時認為，海南省私彩猖獗，海南若想開展馬彩，要面臨很多問題。最重要的是考慮它的社會效益而不是經濟效益，此外，還包括由誰來組織、如何設計游戲規則、是公益性的還是盈利性的等問題。

馮百鳴介紹，博彩業分為三類，一是彩票，目前我國的福彩等就屬于這一類。二是競猜型彩票，包括賽馬、足球、賽狗等。三是游樂場，比如中國澳門、美國拉斯維加斯的賭場等。

馮百鳴說，目前來看，海南要探索博彩業只能是到第二種類型--競猜型彩票為止。對于海南有無可能開展香港馬彩競猜，馮百鳴認為，這種做法并不太現實。“實際上就是在香港比賽賽馬，彩民在海南競猜。電視轉播使現場氣氛大打折扣，刺激不夠大。而競猜型彩票是屬于賭性比較強的一種，喪失了刺激性，彩票將失去吸引力。”

馮百鳴表示，中國彩票目前面臨的兩大問題是窮人購彩和“問題彩民”。所謂“問題彩民”，就是指對彩票在精神上“成癮”，心理上呈現病態的彩民。對此，應采取控制貧困地區彩票銷售點，控制其彩票發行量和彩票品種的方式，以解決此問題。

(王敏 編輯)

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