成立廉政署 如何避免變成夾層屋？

「成立廉政署 如何避免變成夾層屋？」（繆宇綸報導）

台中角頭翁其楠命案牽扯出警察風紀問題，高院法官集體收賄，更讓國人譁然，也讓大家更關注國內的貪瀆問題。馬總統20號聽取行政院和法務部的簡報，決定要提出更有效的防貪肅貪行動，好給國人交代，因此決定在法務部下成立「廉政署」『我已經要求行政院跟法務部盡快修法，向立法院提出來，我們要在法務部之下設立廉政署，推動肅貪跟防貪的重要工作。我有決心，我有非常大的決心，要建立一個乾淨的政府，不是只有首長本身清廉，要讓清廉變成每一個公務員心中的理念，讓每個公務員都知道，清廉是不能夠違反，不能夠踐踏的原則！』

總統並強調，在法務部下設置廉政署，並非仿效香港或新加坡的「廉政公署」，讓廉政署直屬行政首長甚至總統，主要是因為我國採大陸法系，檢察官是案件偵察主體，和香港、新加坡源出海洋法系不同『因此我在競選的時候特別講，我們上任兩年之後再評估當時的情況，決定要不要設廉政署。兩年的時間過了，我現在就告訴大家：我的決定就是我們要設廉政署，設在法務部之下......』

然而，法務部現在有政風體系，調查局也設有廉政處，再成立一個廉政署，會不會有疊床架屋，甚至爭功諉過的問題？總統表示，在現行體制下，警政署、調查局、憲兵調查組、海巡署都有司法警察權，他認為這個問題是可以避免的『因為他們都是在檢察官的指揮下辦案，而這種現象也不是今天才出現，我個人在法務部服務的時候，調查局是國內查緝毒品非常重要的機關，但是警政署也在查緝毒品啊，憲調組也在查緝啊，現在海巡署查走私也在查緝啊，如果碰到案件有重疊怎麼辦？關鍵就在於指揮辦案的檢察官是不是能夠妥善作好分工合作。剛才（吳敦義）院長講了一句很內行的軍事術語，就好比我們在防守的時候，要有「交叉火網」，不能夠有任何死角出現，這樣才能夠發揮整體的戰力！』

廉政署初期將從政風系統抽調200精英，由於相較於政風系統，廉政署將擁有司法警察權，可以更有效地達成防貪肅貪目標，總統希望透過設立廉政署，能加大增強防貪肅貪的能量，符合人民的期待，並且符合國際反腐敗的潮流，未來也將研究把國際反腐敗條約國內法化。

由於高院法官收賄案震驚社會，促使社會對設置肅貪專責機構寄予厚望，使馬總統推動「廉政署」看來名正言順且適得其時。不過，就像總統所說，警政署、調查局、憲調組、海巡署在檢察官指揮下，都可以偵辦案件，換句話說，「機制」和「資源」其實一直存在，問題在於主其事者有沒有讓機制落實執行的心。法務部下轄政風和調查體系，調查局事實上也設有廉政處，但是不也發生了前局長葉盛茂「暗槓」扁家洗錢情資，再和法務部長施茂林一起隻手遮天的惡例？倘若未來的廉政署繼續隸屬法務部，我們又要如何確保廉政署應有的獨立性，不會因為部長換人或政黨輪替而「人去政息」？要求清廉政治的民氣固然可用，但如果忽視了台灣「橘逾淮而為枳」的政治文化，廉政署的成立，只怕又是現有政府組織的另一棟「夾層屋」。