成品油價格上調凸顯政府兩難

成品油價格從22日起開始上調，此次上調表明成品油定價機制改革并沒因為控制通脹引起的物價上漲而停止，這也反映出政府在抑制通脹和理順資源品定價機制問題上的兩難。

據新聞晚報12月22日報道，22日零時起，柴油、汽油價格每噸分別提高300元和310元。調整幅度低于此前市場預期，時間上顯得有些出其不意。

此次上調傳遞出這樣的信息，一是表明成品油定價機制改革并沒因為控制通脹引起的物價上漲而停止，但原定于年內出臺的方案有可能推遲到明年一季度；二是很大程度上可以緩解持續幾個月以來部分地方的“柴油荒”，減輕了石油巨頭的壓力。但同時也反映出政府在抑制通脹和理順資源品定價機制問題上的兩難。

據發改委的解釋，這次成品油價格仍然是根據現行價格機制進行調整的，10月26日國內成品油價格調整以來，國際市場油價持續震蕩上揚。特別是進入12月以后，受主要經濟體經濟回升以及寒冷天氣帶動取暖需求增長等因素影響，國際市場油價大幅走高。截至目前國際市場原油連續22個工作日平均價格已超過4%，按現行成品油價格機制，應適當上調國內成品油價格。實際上到11月底就達到了上漲的條件。

但11月底以來市場多次預期上調都曾落空，主要原因是11月份CPI5.1%創年內新高，如果上調勢必會進一步推高CPI，基于這樣的考慮才會一次次推遲；為什么會選擇這個時候上調，國家發改委在等待各地蔬菜價格回落，在通脹的壓力有所減弱之后， 11月份以來的物價調控手段或許已經收到了一定效果，預計12月份的CPI可能會出現一定程度的緩解才擇機上調。至于成品油價格上調是否會影響未來CPI，對此專家的觀點是影響不大，環比大概0.07個百分點。而且在CPI構成中，成品油所占比重本身就不大。

至于人們普遍關心的成品油是否會進一步上調，此次上調效應是否會向下游傳導，從而引發消費品價格的上揚，這不僅需要進一步觀察，更關鍵的是取決于資源品定價機制的改進。但包括成品油在內的資源品價格定價機制的改革明顯受制于下半年以來的物價上漲， 10月份以后，政府甚至不惜動用行政手段來控制物價上漲，尤其是消費品價格上漲，因此資源品定價機制似乎被市場所忽視。

可以理解的是，在物價上漲壓力較大的情況下，國家仍然堅持按現行價格機制提高國內成品油價格是經過慎重考慮的，是從國家經濟全局和長遠發展角度作出的選擇，目的是堅持資源性產品價格形成機制改革的方向，調動企業生產和進口積極性，保障國內市場供應，同時也不至于引發物價上漲的失控。

而資源品定價機制改革的核心是除調價周期縮短外，在定價操作方式上也有較大改變，“自動調價”應是改革方向，所謂的自動調價，就是成品油零售限價將由發改委根據既定的規則決定，達到調價的標準自動上調，不用再上報國務院批準。這將在很大程度上提升國內零售價跟國內外市場行情接軌的速度。對百姓而言，只要盯住市場價格的波動信息就可以了，這樣即使各類資源品的價格臨時變動也不至于驚慌失措。

總的來說，這次上調的幅度肯定還沒到“頂”，關鍵因素還是“通盤考慮國內通貨膨脹的結果”。但政府的良苦用心顯而易見，因為10月、11月CPI上漲的速度實在太快了，政府要對通脹進行急剎車，在此背景下，調得晚一些，在幅度上小一些，也是可以理解。但從經濟學的角度來看，調價應該做到盡量與國際原油價格接軌，上漲幅度應該相對應，這樣才能反映成品油的真正價值。

(王敏 編輯)

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