俄羅斯杜馬計劃立法推行汽車違章統一罰款卡

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科2月26日電 俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席、統一俄羅斯黨杜馬黨團副主席弗拉季斯拉夫·列茲尼克希望在全國推行道路交通違章統一罰款卡。26日出版的《新聞報》報道說，這項新規定將每年向汽車司機征收大約200億盧布的服務費。列茲尼克24日向國家杜馬提交了《汽車民事責任強制保險法》修正案。修正案規定，每位司機除保險單外，還將領到一張強制保險卡。這張卡不僅能記錄司機所有的違章信息，還可以直接用卡繳納罰款。卡片還提供貸款功能，資金可以稍後到銀行網點償還。法案說明中指出，交納罰款的刷卡機設在國家道路安全檢察機關的公務車上。這樣，持卡人的基本資料、違章和拖欠罰款的情況將被納入俄羅斯汽車保險公司聯盟的專門信息系統中，如果拖欠罰款的話，汽車強制保險單將無法延期。列茲尼克希望這樣能夠提高罰款的收繳率。目前的汽車違章罰款收繳率僅為50%。列茲尼克向《新聞報》表示，有關發行卡片、安裝刷卡機及推廣該系統的所有工作都將由銀行承擔，不需要花費國家預算。銀行的選擇將通過競標進行。不過，一位參與法案修訂的統一俄羅斯黨議員表示，俄羅斯儲蓄銀行希望參與這一項目。這也獲得了政府官員的確認。俄羅斯儲蓄銀行副行長維克托·奧爾洛夫斯基表示，這是個有益處也有意思的主意，該銀行的代表也參與了法案修訂最初階段的討論。他說，並不了解法案的最終版本，因此不能評價儲蓄銀行是否將參與這一項目。列茲尼克表示，該卡片的使用不是強制性的：將向所有司機發卡，但是是否激活，將由司機自己決定。如果他們不希望使用這項新服務，那麼還將像以往那樣，拿著罰單到儲蓄銀行網點繳納。他還說，這張卡將只能用于交罰款。法案規定，發卡的成本將納入保險單的價格之中。列茲尼克表示，汽車強制保險額將略有提高："塑料卡片能值多少錢？" 據兩位參與修法的議員透露，該卡片的貸款限額為2500盧布，服務費用為每年600盧布。俄羅斯目前共有3400多萬輛轎車。這樣，使用卡片將向車主每年征收200億盧布。此外，設備安裝需要200萬美元。據一位議員表示，建設這一系統不會有任何虧損："事實上，所有人都會激活卡片，之後銀行就會積累利息收入。" 外貿銀行24（VTB24）高管格奧爾基·戈爾什科夫表示，發行一張卡片（包括制作和遞送）的費用大約為3到5歐元，考慮到數千萬汽車司機，需要大量資金。不過，他認為，繳納罰款不需要專門的法律，應該在市場機制下，讓司機在能繳納罰款的多家銀行中進行自由選擇。不過，該法案中存在一些較大的爭議。不排除該法案違反合同自由原則，而在道路安全檢察機關所在地繳納罰款，違反了無罪推定原則。兩位政府經濟部門官員表示，法案可能在杜馬二讀前進行較大的修改。據杜馬消息人士表示，總統法制局對該法案提出了一些"非原則性意見"，他透露，總統和政府對法案的構想表示支持。如果儲蓄銀行成為參與該項目的唯一一家銀行，這一項目可能受到聯邦反壟斷局的關注。聯邦反壟斷局金融市場監管局局長尤利婭·邦達列娃表示，反壟斷局尚未收到這份法案。她說，如果這一想法是有根據的，那麼應該保証各家銀行能自由參與該項目。邦達列娃強調，國家支付體系和國家行政服務相關法案的制定應該盡可能公開。俄羅斯聯邦消費者權益監督局表示，在沒有獲得該法案之前不進行評價。專家安德烈·穆霍爾季科夫表示，幾年前出現過向所有司機發放繳納罰款的儲蓄卡的想法。但這嚴重違反現有法律，包括《憲法》，因為其違反了無罪推定原則。如果卡片的使用不是強迫性的，那麼銀行不會設定過高的利率。法案也有一定的優點，專家認為，如果使用卡片能夠使小額罰款的收繳率提高的話。上述文章內容由俄新網提供