發改委報告稱有關部門正在研究實行統一核算可行性

發改委報告稱，下一步，有關部門將進一步加大工作力度，采取有力措施，縮小地區與國家GDP的差距，實行分級核算不可避免地會產生地區與國家數據不銜接的矛盾。

據新華社2月26日報道，國家發展改革委會同有關部門就十一屆全國人大常委會第十次會議《對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告的意見和建議》進行了認真研究，提出了改進工作的措施。十一屆全國人大常委會第十三次會議期間，常委會辦公廳將國務院辦公廳轉報來的發展改革委關于落實全國人大常委會對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告審議意見的報告印發給了常委會組成人員。

關于全國人大常委會組成人員審議中提出的有關完善國內生產總值(GDP)核算、進一步改進統計工作的問題，發展改革委的報告作出了詳細回復。

發展改革委的報告分析說，中國GDP的地區匯總數據與統計局核算的全國數據差距較大，具體原因包括：

第一，中國實行GDP分級獨立核算制度，這種核算制度比較容易導致地區與全國數據之間產生一定的誤差。

第二，存在重復統計。隨著中國企業跨地區生產經營的情況越來越多，各地方統計部門有可能將企業跨地區生產經營活動統計在本地區內。

第三，各地與國家使用的基礎資料不完全一致。GDP核算需要大量的基礎數據，地區和國家GDP核算都存在資料缺口，需要采用不同的推算方法來解決。由于中國不同地區經濟發展差異較大，很難制定全國統一的推算標準，只能制定推算的原則和幅度區間。近年來中國服務業發展很快，但尚未建立起全國統一的服務業統計調查制度，服務業統計水平參差不齊，這也是近年來地區與國家GDP數據產生較大差異的重要原因之一。

第四，國家在核算GDP時，需要從各個角度評估主要基礎數據，對不符合實際情況或明顯異常的基礎數據要做適當修正(多數是下調)。各地區在核算GDP時，雖然也進行評估，但修正時掌握的尺度一般比國家的要寬松。

第五，近些年來，GDP被廣泛用于各種形式的政績考核，少數地方政府尚未牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，在統計數據上弄虛作假，致使地方統計數據往往存在系統性高估的傾向。

發展改革委的報告表示，為縮小地區與國家GDP數據差距和改善統計數據質量，有關部門已經采取了一系列措施。這些措施包括：

第一，建立了部分服務行業統計調查制度，對無主管部門的服務行業建立抽樣調查制度，建立限額以下批發和零售業、住宿和餐飲業社會消費品零售總額月度抽樣調查制度。

第二，對規模以上工業增加值的核算方法進行了改革。建立規模以上工業企業成本費用調查制度，廢除由企業計算增加值的方式，采取企業提供基礎數據，由統計部門計算增加值的方式。

第三，建筑業增加值實行統一核算。對全國和分省建筑業增加值實行統一核算，逐步縮小建筑業增加值地區和國家數據之間的差距。

第四，改進地區數據審核辦法。完善地區GDP數據質量評估制度和地區GDP聯審制度。特別是利用稅收、用電量、貨運周轉量等相關指標對地區GDP數據進行綜合評估，提高地區GDP數據與相關統計指標數據的協調性。

發展改革委的報告表示，下一步，有關部門將進一步加大工作力度，采取有力措施，縮小地區與國家GDP的差距，同時考慮到在中國地方各級政府層層管理經濟的體制下，實行分級核算不可避免地會產生地區與國家數據不銜接的矛盾。因此，解決這一問題的根本方法是盡快從分級核算過渡到統一核算。

報告表示，目前，有關部門正在研究實行統一核算的可行性。

(程曦 編輯)