魯比尼：中美雙邊關係 在緊繃中求解答

知名分析師魯比尼

中美關係的斷層近來日益明顯，如在貿易、中國的外商、台美關係、伊朗核問題，尤其是人民幣匯率等一些爭論已久的議題上。美國國內認為需對人民幣採取行動的共識正在升溫，而包括總理溫家寶的中國官員，則對美國失衡的經濟與干預中國安全與經濟的行動提出抨擊。

紐約大學經濟學教授魯比尼 (Nouriel Roubini) 於《Forbes》撰文指出，基於美中關係對全球貿易、經濟成長與安全的重要性，美國和中國不可能真正撕破臉，但其關係的不確定性，與針鋒相對的貿易政策，可能使全球的成長受限。

這段關係的摩擦，始自於在金融危機中，這兩個全球最大債務國和債權國需重新調整在世界政經局勢中所扮演的角色。

魯比尼認為，金融危機前，新興市場在全球經濟的地位日益加重，在關於金融監管、貿易與貨幣政策的議題上也愈來愈有影響力。某種程度上，金融危機卻使這結構的改變惡化。

中國的資源豐富，有能力鼓勵銀行放貸、央企支出，還能在衰退潮中大幅加碼資源投資，並支援其他有困難的國家。不過，關於中國對美國政策造成的影響卻有些誇大，在中國可能分散對美國資產投資方面，也受限於中國偏向穩定的經濟政策。

魯比尼指出，為了從 2009 年的幾乎衰退中振作起來，當時中美不得不進行雙邊與多邊合作的動力，現在已經漸漸減弱。當初中國與美國扮演了拯救世界的角色，必須壓抑彼此間的緊張關係。

在 2009 年 12 月於哥本哈根舉行的氣候峰會中，雖然看起來中美關係趨於緊張，但魯比尼認為有些摩擦可能是做給兩國人民看的。如美國對台軍售，中國則威脅對美國國防包商實施制裁。在正式會議中，雙方也對彼此的經濟政策有禮地不表同意。

在外交峰會間的平靜期和哥本哈根會議導致了中美關係的低迷，但魯比尼預期，今後的外交活動將提升雙邊關係。中國國家主席胡錦濤預定在 4 月出席於華府召開的峰會；新一輪中美經濟戰略對話也將於今夏在北京舉行，隨後還有 G20 會議。未來雙邊的交鋒仍是無可避免的。

過去數個月來，中美關係中一些危險的誤會浮現。去年，歐巴馬政府呼籲中國在氣候變遷議題上合作，雖然中國簽署了減排協議，但不為減排設上限，因為那將拖累中國的經濟成長。而中國在伊朗核問題上採取了與美國不同的立場，並希望美國未來放棄出售武器給台灣。

在今年內，相信中美雙方並不會正面衝突，但魯比尼認為，在一些罕見、表象的議題上，仍有可能因不恰當政策激怒彼此的風險存在，如軍事對軍事的議題。

在歐巴馬政府執政的第 1 年中，許多國家都有外交的往來，在如潔淨能源等一些較不受注目的議題上，反而有很豐碩的果實。當各國在重新調整外交政策腳步之時，美國的政策也會受近來的壓力影響而施展不開。同時，美國其他的邦交國似乎也希望美國與中國保持穩定的外交關係。

而中美互不相讓的貿易問題，由於全球貿易成長低迷，相信也會延續到 2011 年。不過魯比尼指出，美國應該不會再指責中國操縱外匯，因為這樣可能會得到中國在經濟和政治上的報復。對歐巴馬政府的中期外交政策而言，2012 年的台灣總統大選和中國的下一代總書記交棒，將會投下一些變數。