張建東：京津冀協同發展不斷推進 金融改革創新更迫切

金融界網站訊 2015年10月29日，由北京市人民政府主辦，中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會為支援單位的“2015金融街論壇暨第十一屆北京國際金融博覽會”在北展開幕。該論壇邀請到了國務院領導、政府有關部門領導、金融監管機構領導、金融領域知名學者、國際金融組織和金融機構負責人，以“新常態、新功能、新金融”為主題，就新常態下金融改革開放問題、金融服務首都功能定位和實體經濟問題及京津冀協同發展問題、金融業服務國家戰略等進行研討，為中國和全球的金融業發展提供新思路、新途徑，使金融街論壇成為中國金融改革發展路徑的風向標。

北京市副市長張建東先生參加本次論壇並對“京津冀協同發展”發表主旨演講，張副市長提出：京津冀協同發展是重大的國家戰略，加強金融改革創新與金融市場和服務一體化，支撐三地實體經濟的協同發展。既是落實經濟基協同發展綱要的重要任務，也是金融業自身發展的一個非常重要的機遇。隨著京津冀協同發展的持續推進，對金融改革創新的需求也會更加迫切。

以下為文字實錄：

張建東：尊敬的各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！非常高興跟大家在“2015金融街論壇”上，繼續圍繞金融服務、京津冀協同發展進行交流探討，我做一個很簡短的發言。

大家知道，京津冀協同發展是重大的國家戰略，加強金融改革創新與金融市場和服務一體化，支撐三地實體經濟的協同發展。既是落實經濟基協同發展綱要的重要任務，也是金融業自身發展的一個非常重要的機遇。北京市政府高度重視金融對優化資源設定的引導作用，立足全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的首都戰略定位，在一行三會的大力支援下，我們和天津、河北兩個兄弟省市密切合作，充分發揮首都金融業的比較優勢，積極推動京津冀金融一體化的發展，也取得了一些初步的成效。

第一個是簽署了京津，京冀金融合作協議，盡力了京津冀三地金融工作部門的聯系機制，對三地金融發展的重大問題我們保持密切的聯系和溝通。

第二個是積極推動要素市場的一體化發展，我們建立了京津冀產權市場發展聯盟，搭建了京津冀產權市場聯合資訊的披露平臺，開展了京冀跨省市碳排放試點。

第三個是推動金融機構在京津冀統籌版面，多家金融機構推出了面向京津冀的產品和服務，探索信貸、信托、基金等業務發展的新模式，成功設立京冀協同發展的產業投資基金，以及曹妃甸投資基金等子基金。

第四個探索建立了區域協調聯動的風險防控機制，共同來打擊非法集資，為保障京津冀不發生系統性、區域性的金融風險，也奠定了良好的工作基礎。

隨著京津冀協同發展的持續推進，對金融改革創新的需求也會更加迫切。金融服務京津冀協同發展，我們覺得在以下幾個方面都將會大有作為：

1.創新服務模式，支援重大項目的投資。

在交通基礎設施和公共服務設施建設運營領域，可以積極探索BOT、TOT、BOO等多種類型的PPP模式，支援京津冀城際鐵路投資公司等跨區域的聯合投資，形成社會資本，參與京津冀協同發展重點領域和重大項目的新途徑。特別是圍繞重大項目，資本金需求特點，可以積極探索發行轉向債券，設立轉向基金，解決重大資本金階段性不足的問題，並根據需要與投貸結合，債貸結合提供配套的金融支援。

2.創新市場機制，引導生產要素，優化設定。

京津冀金融市場一體化進程需要與交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移的進程相匹配，可以探索建立區域性股權市場，為京津冀三地企業提供股權、債權的轉讓和融資服務，探索建立統一的企業產權、技術產權等要素資源的市場化流轉機制，支援企業在區域內優化版面，探索建立區域統一的碳排放交易系統和交易制度，助力京津冀生態環境保護領域的率先突破。建立保理、票據金融產品的交易平臺，降低市場準入門檻，適當向中小金融機構傾斜，支援各類金融機構在京津冀區域拓展業務。

3.創新監管方式，有效防范金融風險。

進一步加強三地金融監管合作與交流，探索建立投資者、金融消費者保護工作的區域寫作模式，推動區域內信用體系建設和金融基礎設施建設。針對京津冀協同發展過程當中資源整合、主體變更、項目遷移等可能導致金融風險的因素，引導金融機構加強對信用結構、市場風險、操作風險的把控，有效防控金融風險，提高應對風險的及時性和主動性。

北京市將在一行三會以及國家發改委等相關國家部委的支援指導下，繼續與天津、河北密切合作，支援金融機構在京津冀創新產品、拓展服務，衷心的希望國家金融創新政策優先考慮在京津冀區域先行現實，加快推進以服務區域經濟發展為重點的金融體制機制改革，希望各類金融機構進一步發揮各自專業優勢，積極創新，不斷豐富各類金融產品的供給。讓我們共同努力，與金融創新助力京津冀協同發展戰略的深入實施，做出我們應有的貢獻，謝謝大家！