油脂油料產業將變局 菜油或取代豆油成老大

一系列的政策和專家言論均透露出一個信號，以往過多依賴大豆榨油的局面正在逐漸改變，“多油并舉”將成為未來油脂油料產業的規劃方向。其中，油菜籽、花生承擔了這一轉型中的重要角色。

據每日經濟新聞4月22日報道，在20日舉行的《農村經濟綠皮書》的新聞發布會上，國家發改委農經司副司長方言的一句 “現在油菜籽的問題比較大，大豆的問題不是很大”引起了記者的注意。
　　
年初的“一號文件”首先透露出這一信號，將花生加入到良種補貼的范圍內。隨后，19日召開的國務院常務會議，又提出繼續實施油菜籽臨時收儲政策，并將收儲價格由每斤1.85元提高到1.95元。一系列的政策和專家言論均透露出一個信號，以往過多依賴大豆榨油的局面正在逐漸改變，“多油并舉”將成為未來油脂油料產業的規劃方向。其中，油菜籽、花生承擔了這一轉型中的重要角色。

油脂自給率將達60%
　　
專家指出，我國不能過多依賴大豆榨油，應通過“多油并舉”實現中國油脂自給率達到60%。官方統計數據顯示，目前中國的食用油自給率不足50%。2009年，中國進口了816萬噸植物油，此外還進口了4255萬噸大豆及上百萬噸油菜籽。這些進口的油脂油料相當于優質耕地5.6億畝。換句話說，要在不威脅主糧生產的情況下實現我國油脂油料完全自給，我們至少需要5億畝耕地及相應的水資源。”中國糧食行業協會一位負責人說。這是一個無法完成的任務，因此食用油在一定程度上依賴進口，是保障中國主糧安全的一個戰略。

依托央企突圍
　　
據悉，在實現60%自給率的過程中，中國糧油主管部門把最大的希望寄托在中糧、中儲糧這些“國家隊”身上。而魯花、益海嘉里等為代表的合資、外資企業，則是得到了一定程度的扶持鼓勵。官方的邏輯不難理解，只有這些大企業有能力去推動油脂多元化戰略。而從長遠來看，中國要想謀求國際油脂油料市場的話語權、提高全國油脂油料產業發展水平，都需要有一批具備全球競爭力的超大型油脂企業。而中國特色的宏觀調控更離不開這樣一批大企業的配合。
　　
中國糧油學會常務副理事長王瑞元是參與規劃編制的主要專家之一。他表示，我國絕大部分油脂加工企業很少涉足油料收儲、物流、貿易、深加工等產業鏈的上下游環節，產業鏈短，競爭力不強。
　　
因此，“扶持一批具備全球競爭力的骨干油脂企業”，成為這一規劃中最核心的內容之一。它鼓勵骨干龍頭企業通過兼并、重組等方式，促進資源整合，重點培育一批加工量大，具有較強競爭力的油脂加工企業。王瑞元對記者表示，規劃給予這些大型油脂企業最實質的支持是，在企業所立項目通過專家評審之后，“按核定以后總投資的5%-8%，給企業提供貼息貸款”。
　　
據悉，從最初決定編制規劃開始，多家大型油脂企業就一直密切參與。除了積極游說使規劃內容對自己有利之外，這些企業還開始緊鑼密鼓地在全國各地考察立項。也就是從那時起，中糧、中儲糧在國家不斷發布油脂壓榨產能過剩信息的同時，跑馬圈地快速擴張，在鎮江、東莞、天津等地上馬數家大規模油脂產業基地。而產能過剩的罪愆則由中小型油脂壓榨企業承擔。該規劃已決意淘汰2000萬噸落后壓榨產能。

扶持加工企業
　　
在《農村經濟綠皮書》的新聞發布會間隙，記者對此專訪了國務院發展研究中心農村部副部長謝揚。
　　
謝揚表示，從上世紀90年代中期以來，我國植物油消費構成發生了很大的變化，菜籽油消費過去曾位居首位。“收儲+補貼”應該只是一個短期行為。
　　
我國對進口油脂油料的依賴度已經超過60%，從長遠發展來看，要應對進口大豆的挑戰，就應該著力發展油菜、花生等，如恢復菜籽油消費首位的地位。我們不能只守著眼前的問題，要揚長避短。

(李云靜 編輯)

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