英央行理事貝利:觀點變化是實行改革所需

英央行理事貝利表示，只有觀點變化時，監管改革才能實現目標，金融危機教訓才會起效，需要建立公眾對財政穩定重要性的認可。

綜合媒體9月22日報道，英國央行(Bank of England )銀行業服務執行董事貝利（Andrew Bailey）9月21日表示，只有在態度方面也發生重大變化時，金融危機的教訓才會起效，監管改革才能實現其目標。

在對銀行家們的發言中，貝利表示，需要建立公眾對財政穩定重要性的認可，類似于現在對價格穩定性和貨幣政策的態度。三年前，對貸款機構北巖銀行（Northern Rock）健康問題的擔憂引發了英國一個多世紀以來最嚴重的銀行業危機。

在感嘆“太多人”忘記自身維護金融穩定的公眾義務進而導致一個“可怕的失誤”時，他強調稱，建立銀行業應服務于公眾需求和權益的共識符合每個人的利益。

新聯合政府對英國監管結構進行了徹底改變之后，監管機構英國金融服務管理局（Financial Services Authority）的主要職能將由新成立的審慎監管局（Prudential Regulation Authority, PRA）取代，該機構歸屬于英國央行管理，貝利為其副行政總裁。

一個獨立的消費者保護機構和一個新的財政政策委員會（Financial Policy Committee）也將成立。

貝利表示，新PRA的一個主要側重點將是要確定企業的商業模式、管理方法、體系及控制系統使其能夠在未來履行財政穩定性的公共利益。

但他也強調需要觀念的根本轉變。

貝利表示，“金融服務業是一個套利規則和條例已成為習慣、甚至成癮的行業。”

他表示，“我們不希望過度抑制企業和創新活動，但做正確的事情以及維護金融穩定意味著企業需要接受規則精神。這是一個不小的變化。”

他強調了9月初達成的新巴塞爾III資本要求中損失承擔資本的重要作用。

貝利表示，“如果資本緩沖是未來真正的損失承擔資本，同時我們能堅持這一結果，那么我們已經邁出了很好的一步。”“可悲的是，這并不是80年代后期巴塞爾I規則下的情況。”

貝利補充說，金融穩定是讓有競爭力的金融體系存在的必要條件，但他同時指出，這種穩定不應與防止所有銀行倒閉的概念相混淆。相反，在其他行業，企業應該能夠在不危及納稅人金錢的情況下倒閉。

他表示，“在我們擁有能解決困境中大型機構問題的工具之前，我們不會真正解決了銀行過大或極其重要而不能倒閉的問題，以及進而解決公眾資金問題。”

貝利表示，PRA和英央行的銀行問題解決團隊將密切合作，以將復興和問題解決計劃整合到監管制度中。

(王媛媛 編譯)

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