國家出臺儲備機制穩定蔬菜市場

針對國內蔬菜價格今年大幅上漲，國家出臺了蔬菜儲備制度、改善蔬菜流通等六項措施，這對蔬菜市場的穩定有重要意義，也彰顯了政府穩定農產品價格抑制通脹的決心。不過政策仍有部分問題值得商榷，如農戶種植利益仍需要足夠的保證。

由于國內今年頻繁遭遇惡劣天氣，蔬菜的生產、儲備和運輸都受到了很大影響，導致自年初至今，綠豆、大蒜、茄子等普通蔬菜價格出現瘋狂上漲，“逗你玩”“蒜你狠”“姜你軍”現象涌現。其中流通環節成本至少要占菜價的三分之一到三分之二，有的甚至占到90%，運輸體系不健全、市場布局不合理問題直接導致賣到市場上的蔬菜價格成倍上漲。而蔬菜價格的上漲加劇了國內通脹的壓力，據國家統計局統計，7月份我國居民消費價格(CPI)同比上升3.3%，環比擴大0.4%，創下了21個月來的新高，其中食品類上漲達6.8%，成為CPI上升的最大推手。

對此，國務院總理溫家寶18日主持召開國務院常務會議，出臺了促進蔬菜生產、保障市場供應和價格基本穩定的六項措施。會議指出，要制定完善蔬菜市場供應應急預案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態庫存。這在一定程度上提高了政府對蔬菜市場調控的能力，有利于價格的穩定。結合之前政府出臺的一系列打擊農產品市場炒作行為的嚴厲措施來看，顯示國家對于扶持農業、穩定農產品市場價格的決心。

此外會議也提出，要加強蔬菜生產基地建設、改善蔬菜流通設施條件、落實和完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產銷組織化程度以及強化蔬菜信息體系建設等，對蔬菜生產、流通、銷售以及信息體系各方面都進行了研究部署，以確保整個產業的順暢流通，有利于行業的長期發展，這對促進蔬菜生產、保障市場供應和價格基本穩定有著重要意義。

不過在國務院對穩定蔬菜市場的這些措施中仍存在兩方面問題。其一，此一系列措施的重心在于穩定價格，實施收儲、加強生產基地建設以及“綠色通道”政策等都著重于通過中間環節來穩定市場。然而穩定市場的根本應該是要保證市場的供應，而政策中對于生產者“菜農”的利益卻沒有足夠的保證。當前災害天氣頻發的情況下，農戶生產面臨著極大的風險，農戶在社會中弱勢地位對市場價格的決定能力較差，農戶收益得不到保障，生產的積極性勢必受到影響。其二，蔬菜儲備機制中所需的成本較高，部分成本的增加最終仍可能由消費者來承擔。

(方慧玲 編輯)

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