李榮融：加快提升中央企業自主創新能力

國資委主任李榮融強調，中央企業要進一步增強緊迫感和責任感，加快提升自主創新能力，準確把握創新方向，著力完善創新體制機制。

國資委網站7月19日消息，國資委主任李榮融在今年中央企業科技工作會議上發表講話，強調進一步增強緊迫感和責任感，加快提升中央企業自主創新能力。以下是講話全文。

進一步增強緊迫感和責任感加快提升中央企業自主創新能力

同志們：

這次中央企業科技工作會議是繼2006年三峽會議后的第二次科技工作會議。這四年間，全球經歷了國際金融危機的嚴重沖擊，經濟格局發生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國也正處于加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整的關鍵時期。中央企業經歷連續多年的高速增長，調整優化上水平、做強主業增實力的任務更加迫切。所以我們這次會議是在關鍵時期的一次重要會議，大家集聚一堂，總結經驗，分析形勢，明確任務，相信將對推動中央企業科技工作，提升中央企業自主創新能力起到積極的促進作用。會議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會，也是希望同志們通過世博會了解世界各國技術的發展趨勢和最新成果，親身感受技術創新的巨大力量。下面，我談三點意見。

一、充分認識新形勢下增強自主創新能力的緊迫性

國際金融危機以來，經濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產業蓬勃發展，培育新的增長點、搶占國際經濟科技制高點已經成為世界發展的大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，我國發展面臨新的機遇和挑戰。中央企業必須深刻認識增強自主創新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競爭力，搶占未來發展的制高點。

第一，從國際看，發達國家在應對金融危機中形成的科技革命和產業變革，凸顯出我國增強自主創新能力的緊迫性。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。當今世界正進入后金融危機時期，為掌握未來發展的主動權，世界各國紛紛把推動科技進步和自主創新作為走出危機、促進發展的關鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、低碳技術等新一輪產業發展的重點，展開了搶占未來發展制高點的科技競賽。美國奧巴馬政府提出要將研發投入提高到GDP的3%以上，恢復美國基礎研究的國際領先地位，力爭在國土安全、能源與氣候變化、計算機網絡技術、納米、生物系統以及自然科學等科技計劃的優先領域實現突破。歐盟發布2020年歐洲戰略計劃書，宣布投資1050億歐元發展綠色經濟，提出要強化智能化的經濟增長，在知識和創新基礎上發展經濟，促進資源效率更高、更為環保和動力更強的經濟。日本出臺未來開拓戰略，提出要建成世界第一的環保節能國家，并在太陽能發電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術相關產業市場上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術和創新預算占聯邦預算的10%，提出開發納米和核能技術。由此可見，后金融危機時期，世界經濟面臨大變革、大調整，各國都在為經濟發展做戰略籌劃，展開新一輪的科技競爭，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。我國經濟總量已居世界前列，但在經濟發展的技術含量、企業技術創新能力、產業結構和生產方式等方面還存在較大差距，與我國在世界經濟中的地位很不相稱，必須加快經濟發展方式轉變，努力改變經濟大而不強的局面，在新時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢。而且在新一輪科技進步和技術創新中，我國在一些方面與發達國家差距并不大，有可能實現趕超和跨越式發展。我們必須抓住這一難得歷史機遇，加快提升自主創新能力。

第二，從國內看，加快推進經濟發展方式轉變，根本扭轉產業生產方式粗放、經濟發展質量不高的狀況，進一步凸顯增強自主創新能力的緊迫性。改革開放以來，我國經濟實現了快速增長，國際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達到33.5萬億元，居世界第三位，出口總額達1.2萬億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國經濟發展的質量和效益還不高，經濟結構和發展方式長期存在問題，能源資源供應、生態環境、生產要素支撐難以為繼，可持續發展受到嚴峻挑戰。國際金融危機使我國經濟發展方式不合理的問題更加突顯出來。我國單位GDP能耗相當于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；中國以占世界8%的經濟總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國的勞動生產率僅相當于美國的1/12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發展方式粗放，根本問題是我國企業自主創新能力不足，缺乏核心技術和知名品牌，企業特別是大型企業以技術進步求發展的機制尚未形成，科技與經濟的結合不夠緊密。由此導致我國產業、企業和產品在國際分工中長期處于中低端，只能依靠廉價勞動力的比較優勢和資源能源的大量投入賺取加工生產環節的微薄利潤。盡管我國已有近200種產品的產量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；盡管我國是貿易大國，但出口產品中擁有自主知識產權和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術依存度達60%，而美國、日本僅為5%左右，工業新產品開發的技術約有70%屬于外源性技術。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經濟技術競爭中就會處于戰略被動地位，只有大力提高自主創新能力，才能在國際產業發展和國際經濟技術競爭中贏得主動。

第三，從中央企業自身看，增強核心競爭力，實現科學發展，必須加快提升自主創新能力。近年來，中央企業的快速發展很大程度上依賴于我國經濟的持續高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產能過剩等共性問題。與世界先進企業相比，我們的核心競爭力總體上還不強，自主創新能力還存在較大差距。以中央企業較為集中的制造業為例，隨著全球制造業向中國轉移，2009年，中國制造業在全球制造業總值中所占比例已達15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業制造國。但是，我們的企業只是在一些低端或中低端的產品和產業上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術和高端產品開發能力，難以進入產業高端，一些領域的關鍵生產設備目前仍需依賴進口，企業亟需在核心技術發展上取得根本性突破，優化升級產業結構，實現降本增效和節能減排，拓寬進一步發展的空間。我們還應看到，金融危機后，跨國公司進一步加快結構調整和產業升級步伐，把技術創新作為企業轉型戰略的核心內涵和主要手段,推進商業模式的深刻創新。德國博世公司重視基礎和前瞻性技術研究，總部對五十年以后的技術開展研究，如對ESP系統（汽車車身電子穩定系統）的開發研制就用了十二年的時間。美國思科公司2008年研發投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個實驗室，2.2萬名工程師，實現24小時不間斷的協同研發。IBM在2008年底提出并開始實施智慧地球戰略，基于在物聯網、云計算等方面掌握的核心技術及在各行業豐富的技術集成解決方案，推動企業持續轉型。由此可見，未來5-10年是新產業迅速發展、新業務模式探索成型的關鍵時期，企業之間的競爭正在從營銷方式、管理模式等方面擴展到技術的競爭，中央企業將會面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，這對加快提升中央企業自主創新能力提出了更高的要求，任務艱巨，時不我待。

我們必須充分認識加快提升自主創新能力的極端重要性，把思想統一到中央對形勢的科學判斷上，把行動統一到中央的正確決策和部署上，樹立強烈的緊迫意識，緊緊抓住難得的發展機遇，堅定不移地推進自主創新能力建設，走創新驅動、內生增長的道路，實現跨越式發展。

二、充分認識中央企業在提升自主創新能力中的重大責任

中央企業是國民經濟的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導力量，在轉變經濟發展方式、增強自主創新能力方面擔負著重大的歷史使命。

第一，中央企業在國民經濟中的地位作用，決定了中央企業必須在提升自主創新能力方面發揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運輸、電力電信、國防工業、重要資源開發、重大裝備制造等，是關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，其發展水平尤其是技術創新能力，體現的是國家綜合實力和競爭能力。中央企業在這些行業和領域都居于排頭兵地位，承擔著我國近全部的原油、天然氣和乙稀生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發電量占全國的61.8%，發電設備產量占全國的47.9%，汽車產量占全國的41.3%。中央企業是這些行業健康發展的重要依托力量，也是我國參與國際競爭的重要依托力量，必須在加快提升自主創新能力方面成為領軍企業，發揮表率示范作用。

第二，中央企業在國家自主創新體系中的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮引領帶動作用。目前，中央企業建設了一大批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心和國家級企業技術中心等國家級科研機構，很多企業還建立了企業中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業工作的兩院院士超過200人。中央企業一大批科技成果獲得了國家技術發明獎、國家科技進步獎等國家獎勵。2009年中央企業共獲得國家科技獎勵104項，其中國家科技進步特等獎共3項，全部由中央企業獲得。《國家中長期科技發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的我國需要突破的11個重點領域，中央企業都有涉及。16個國家重大科技專項中央企業參與了14個，在新一代寬帶無線移動通信、大型油氣田及煤層氣開發、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、載人航天與探月工程等重大專項中，中央企業都擔當重任。2009年，中央企業專利申請39203項，其中發明專利申請19993項，占申請總量的51%，遠高于26.1%的國內平均水平。授權發明專利4891項，占授權總量的23.9%，高于13%的國內平均水平。目前已有40家中央企業被命名為創新型企業，還有一批企業正在開展創新型企業試點工作。多家中央企業還牽頭開展了產業技術創新戰略聯盟試點工作。在未來緊跟世界科技革命和新興產業發展潮流的進程中，中央企業擔負著重大責任，必須充分發揮引領和帶動作用。

第三，中央企業在未來產業發展中占有的重要位置，決定了中央企業必須在加快提升自主創新能力中發揮骨干中堅作用。中央提出要大力發展戰略性新興產業，這既代表著技術創新的方向，也代表著未來產業發展的方向，已成為當今國際社會應對金融危機、實現經濟社會可持續發展的共同選擇。中央企業是發展戰略性新興產業的主導力量。在發展新能源方面，最大的風電項目、光伏發電項目都是中央企業建設的，核電項目更是全部由中央企業承建。在智能電網開發建設方面，兩大電網集團自主研發、設計和建設特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術和設備國產化方面取得重大突破。在信息網絡建設方面，中央電信企業在研發具有自主知識產權的3G技術和4G標準、打造物聯網、推進“三網融合”等方面做了大量扎實有效的工作。在高端制造業方面，大型客機研發制造、先進航天器研發與制造、高速鐵路關鍵技術和設備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項目，中央企業都是主要承擔者。在節能環保方面，中央企業帶頭淘汰落后產能，已提前完成“十一五”節能減排規劃目標，成為如期完成全國節能減排目標的重要力量。中央企業在發展戰略性新興產業中地位與作用重要，必須加快提升自主創新能力，為我國未來產業發展做出積極貢獻。

三、明確目標，扎實工作，盡快提升自主創新能力

中央企業加快提升自主創新能力，任務緊迫，責任重大。雖然我們已經做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國務院的期望，與國內外經濟形勢發展的要求，還存在不小差距。特別是與國際知名企業相比，中央企業在自主創新的體制機制、文化理念、規劃實施等方面差距更為明顯，存在著創新意識不強、研發投入不足、資源配置較為分散、領軍人才相對匱乏等問題。我們必須認清形勢，牢記使命，正視問題，明確目標，采取扎實有效的措施，力爭在增強自主創新能力方面取得新進展，邁上新臺階。關于中央企業科技工作，丹華同志已經做了全面部署，這里我再強調幾個問題。

一是準確把握創新方向。深入研究全球科技發展趨勢，瞄準世界科技發展前沿，深刻把握未來產業發展方向，切實做好企業發展戰略和科技規劃。堅持突出主業不動搖，堅持依靠技術創新促進主業發展不動搖。加強與世界先進企業的對標，找準存在差距的關鍵環節。加快推進企業資源整合，將資源向具有競爭優勢的主業集聚，向優勢職能部門和子企業集聚，清理不符合企業發展戰略、缺乏競爭力的業務。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅持市場導向，做好戰略調整，把資源向代表未來方向、具有發展潛力的行業和綠色環保低碳產業集聚，促進企業實現可持續發展。

二是著力完善創新體制機制。深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于激發創新活力，鼓勵創新實踐的制度安排。尤其是要加大管理創新力度，構建更加合理的管理架構和組織體系，健全完善科學的人才使用和評價機制，形成允許失敗、鼓勵創新的良好氛圍和環境。要引導企業結合實際，制訂思路清晰、重點突出的發展戰略和規劃。完善企業經營業績考核體系，把年度、任期考核與企業發展戰略目標緊密結合起來。通過深化分配制度改革，完善企業鼓勵創新的激勵約束機制。

三是努力抓好創新能力建設。進一步加大研發投入，優化科技資源配置，激發研發人員的創造活力，努力突破一批關鍵核心技術，積極儲備一批高新技術和產品，使企業走上創新驅動、全面協調可持續發展道路。要依托國家重大科技專項，加強基礎研究和戰略性高技術產業研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項目進行重點支持，加強技術攻關，獲得更多自主知識產權。鼓勵中央企業建設國家級科研機構，建立產業技術創新戰略聯盟，聯合建立海外人才創新創業基地，設立產業發展基金。要加強知識產權管理，善于利用現有科技成果，推進產品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業形象。要善于抓住金融危機帶來的機遇，購入高新技術、高端設備和稀缺資源，形成技術專業優勢，躋身產業鏈高端。

四是不斷提高創新隊伍素質。加強創新人才的培養、激勵和繼續教育工作，努力培養創新型科技人才，貫徹落實中央“千人計劃”，大力引進海外高層次科技人才，著力培養一批敢于并善于創新的人才隊伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發團隊。要繼續組織好崗位練兵活動、技術比武活動和各種形式的勞動競賽活動，鼓勵職工結合崗位特點和要求，提高職業素養和崗位技能，努力建設具有一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的高素質職工隊伍。

同志們，加快提升中央企業自主創新能力是新形勢、新任務的迫切要求，是加快轉變經濟發展方式的關鍵舉措，更是進一步增強中央企業核心競爭力的必然選擇。希望中央企業各級領導干部深入領會和貫徹落實中央關于推進自主創新的各項部署，開拓進取，扎實工作，為增強企業實力，實現企業平穩較快發展做出新的更大貢獻。

(杜琰?編輯)