〈五中全會〉十二五主攻調結構 經濟增長重心轉向擴內需

權威人士分析稱“十二五”將開啟經濟與社會的雙重轉型，以轉變發展方式和調整經濟結構為主線，部署經濟社會“從外需轉向內需”、“從高碳轉向低碳”、“從強國向富民”的三大轉型。

據證券日報10月19日報道，為期四天的十七屆五中全會于昨日落下帷幕，按照慣例，會后將就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》向有關部門征求意見。擴內需、調結構、節能減排都將是“十二五”的重要任務，而這其中的重中之重就是“經濟結構調整”。

值得注意的是，在“十二五”規劃的建議和相關權威公報還沒有披露時，新華社就分析稱，“種種跡象表明，未來五年間，中國政府將更加注重經濟質量的提高，同時推動區域發展、產業結構調整及經濟社會改革等方面的多項政策措施‘破繭’，從而協調推進各領域改革。”

中國在2008年席卷全球的金融危機中快速復蘇后，轉變經濟發展方式就日益成為擺在決策層面前的頭等重要課題。單純轉變經濟增長方式并不能保證實現科學發展，還需要從根本上轉變經濟的發展方式，從粗放型經濟增長轉變為集約型經濟增長，從單純追求GDP量的擴張轉變到更加注重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來。此外，有學者提出，要把“物質化”的發展轉變到“人本化”的發展。

因此，權威人士分析稱，中央關于“十二五”的基本思路是，未來五年將開啟經濟與社會的雙重轉型，以轉變發展方式和調整經濟結構為主線，部署經濟社會“從外需轉向內需”、“從高碳轉向低碳”、“從強國向富民”的三大轉型。轉變經濟發展方式，調整經濟結構更是“十二五”規劃的核心所在。

“轉變經濟發展方式”和“保障和改善民生”將在未來五年的改革中得到全面加強，各領域改革有望得到更加協調和統一的推進這一信號，在上個月召開的中共中央政治局會議中就已傳遞出。

中共中央政治局會議還提出了“五個堅持”，并把經濟結構戰略性調整放在首位。會議指出，未來五年中國發展必須秉承“五個堅持”：堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

全球金融危機的風波還沒有完全過去，雖然大多數國家走出了經濟低谷，但是仍有部分國家面臨經濟二次探底的危險。此時，又恰逢我國“十一五”即將結束，“十二五”規劃的交接時期，調整經濟結構的意義也就更加重大，不僅擔負著轉變經濟發展方式的重任，也是適應國際金融危機的需要。只有加快經濟發展方式的轉變，實現經濟的整體轉型，才能盡可能的減小國際金融危機帶來的影響，保持我國經濟持續、穩定和以較快的速度增長，進而實現國民經濟又好又快地發展的戰略目標。

有觀察人士進一步指出，經濟結構調整的關鍵的所在，是擴大內需。事實上，擴大內需還是金融危機留給中國經濟的重要任務——在出口嚴重受挫的情況下，經濟增長必須寄希望于內需。

對于目前的內需尤其是消費需求狀況，復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，由于大量低收入人群的存在，中國的整體消費能力極度受限。孫立堅建議政府在“十二五”期間需要通過促進一些戰略性的新興產業的發展，以制造足夠多的就業機會，讓低收入階層有能力消費。

北京大學教授劉偉也指出，中國居民消費率較低，未來可開拓的空間很大。真正啟動內需，關鍵是提高居民的消費能力，這就需要調整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平，擴內需大任當前急需解決的問題就是收入分配改革。

從資本市場角度看，也將受益于即將出臺的“十二五”規劃。在經濟結構調整的背景下，醫藥、零售百貨、服裝、食品飲料等板塊將有比較良好的表現；產業之間的平衡也將在“十二五”中進一步深化，具體表現在加快發展金融保險、商務服務、科技服務、信息服務和創意等生產性服務業，加快發展研發、設計、標準、物流、營銷、品牌和供應鏈管理等生產性服務環節，促進制造服務化和服務知識化，與此相關的板塊具有極大市場潛力。

(毛崇才 編輯)

免責聲明：本文所載資料僅供參考，并不構成投資建議，世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異，概以原文為準。
世華財訊資訊中心：editor@shihua.com.cn 電話：010-58022299轉235