三一重工用地鋪張 單位面積產出僅同行三分之一

盡管各地都在抱怨建設用地指標緊缺,但工業用地浪費現象卻依然存在。

三一集團下屬的三一重型裝備公司（下稱“三一重裝”）主要生產和銷售礦用機械,其基地位于沈陽三一產業園,占地1500畝。

《第一財經日報》記者從工廠外圍目測發現,幾幢白色的廠房分別設在廠區正門的附近和左側,但空出的土地面積約占工廠面積的三分之一。在靠近街道的這一段,還有一個“三一煤機公園”,但公園里的植物并不多。盡管是中午休息時間,卻沒什么人來此玩耍。

除了三一重裝之外,三一重工多處廠區規模也不小,主要基地設在湖南長沙、江蘇昆山、北京以及上海等地。

公開資料顯示,上海川沙和北京回龍觀兩處的廠區分別占地300畝和500畝,而在湖南長沙和江蘇昆山的產業園分別有1500畝、3000畝的土地面積,四大基地總計5300畝,約合353萬平方米。

2009年,作為國內的重要機械企業,三一重工實現了銷售收入164.96億元,同比增長20.01％,利潤總額26.29億元,也大幅增長了70.65%。但與同行相比,單位土地面積產出卻低了不少。

2009年,徐工集團的“現金牛”——徐重公司實現了185億元的銷售額,其位于江蘇省徐州市的廠區占地面積60萬平方米,建筑面積40萬平方米,年制造能力15000臺。

也就是說,三一重工在銷售收入不及徐重公司的情況下,其土地面積是徐重的5.88倍。

另以占地3000畝的三一重工全資子公司三一重機昆山產業園為例,其規劃2010年的產值是100億元人民幣,而同是湖南老鄉的山河智能在今年也投產了一個叉車園,占地面積242畝,全面達產后,產值約為24億元。三一重機、山河智能兩家企業的每畝產出分別是333萬元和991.7萬元人民幣,前者產出率僅為后者的三分之一左右。

三一集團征用大片土地建設工廠的腳步并沒有在這幾年放緩。公開資料顯示,從2008年起,其在寧鄉金洲（4500畝）、上海臨港新城（占地1583畝）以及浙江湖州（擬征地2000畝）等也在建設或擬建基地。

有券商向記者分析,個別企業在購買工業用地的時候,可能考慮到轉讓土地等后期操作。即便不轉讓,也可通過土地的增值來增加企業的賬面資產。

地方政府出于招商引資的需要,低價甚至免費向企業提供工業用地,也是造成工業用地浪費的重要原因。

清華大學經濟管理學院副院長白重恩就曾說,目前土地供應中,低價工業用地占大頭,不少地方都提出要建園林式開發區,這其中存在著用地浪費問題。

據《瞭望新聞周刊》報道,截至2005年,全國城鎮規劃范圍內共有閑置、空閑和批而未供的土地近26.67萬公頃,相當于全國一年的新增建設用地計劃指標。此外,工業用地利用強度普遍偏低,部分地區單位土地投資強度每畝只有幾十萬元,全國工業項目用地容積率只有0.3～0.6,工業用地平均產出率遠低于發達國家水平。

為此,國務院在2006年下發了《關于加強土地調控有關問題的通知》,明確規定:“國家根據土地等級、區域土地利用政策等,統一制訂并公布各地的工業用地出讓最低價標準”、“工業用地出讓最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和” 、“工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓,其出讓價格不得低于公布的最低價標準”。

但在今年4月國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見依然規定,對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。

人為提供低價工業用地,依然是政府招商引資的法寶。