美財政部為中國推遲匯率報告激怒國會

美國財政部15日決定延遲發布中國及其他貿易伙伴國匯率政策報告，直至11月G20領導人峰會后，以利用會議所創造機會在一些重大挑戰方面進一步取得進展。此舉立即招致國會山猛烈批評，國會議員認為奧巴馬政府對中國過于軟弱。但美國財政部在聲明中表示中國已經做出進步，“自6月份以來，人民幣兌美元已經開始升值”。

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綜合媒體10月15日報道，美國財政部15日決定延遲發布關于中國以及其他貿易伙伴國的匯率政策報告，直至11月份二十國集團(G20)首爾領導人峰會之后。這讓各國領導人面臨越來越大的壓力，去尋找平息全球貨幣戰之憂的方法。近期，這種擔憂不斷升溫。

美國財政部在一份聲明中表示，延遲發布是否將中國列為“貨幣操縱國”的決定，是為了利用G20領導人峰會創造的機會“在全球經濟更加強勁和均衡增長所面臨重大挑戰方面進一步取得進展”。

此舉立即招致國會山猛烈批評，國會議員認為奧巴馬政府對中國過于軟弱，他們的不滿情緒幾近沸騰，而這也從另一個側面凸顯出國會議員對奧巴馬政府處理人民幣問題的方式越來越沒有耐心。

民主黨參議員舒默(Charles Schumer)在一份聲明中表示，奧巴馬政府“正在診斷病癥，而非治療頑疾”。聲明稱，兩黨議員已經準備好在2010年推進報復中國匯率政策的法案，“我們希望得到政府支持，但如果有必要，我們也將獨自采取行動。”

共和黨參議員斯諾(Olympia Snowe)也表示，奧巴馬政府錯失了直面中國匯率政策以及其他貿易行為的關鍵機會。“財政部的決定，加上奧巴馬政府繼續對匯率操縱默不做聲，將導致越來越多的美國工廠倒閉。”

以美國為首的部分國家這段時間一直指責中國，稱中國故意壓低人民幣匯率，以此支持出口。中國于6月份宣布重啟人民幣匯率機制改革，增加人民幣匯率彈性，但截止目前，人民幣“幾無升值”。

中國的做法令華盛頓愈發不滿，后者近期越來越直率地批評中國允許人民幣升值的幅度過小。但美國政府推遲發布匯率報告的決定卻暗示，他們也不希望緊張態勢在G20峰會之前進一步惡化。

美國財政部長蓋特納(Timothy Geithner)此前曾刻意貶低將中國列為“匯率操縱國”的實際利益，但財政部和奧巴馬政府其他官員也都明確指出，他們仍然擔心中國匯率政策。

美國財政部在聲明中表示中國已經做出進步，“自6月份以來，人民幣兌美元已經開始升值”。聲明稱，9月2日以來，人民幣明顯加快升值速度，單月升幅超過1%，“若這一趨勢持續下去，將有助于矯正國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)所總結的人民幣幣值被顯著低估的狀況”。美國財政部還表示，中國需要繼續這樣做，這一點“非常重要”。

而作為向北京施壓的又一項措施，美方于15日早些時候表示將對中國綠色技術貿易政策展開調查。美國貿易代表柯克(Ron Kirk)在一份聲明中表示，“對于獲得充分證據支持以及能夠通過世界貿易組織(WTO)爭議解決機制得到有效解決的指控，我們將積極通過WTO訴訟保護我們的權益。”

這段時間國際社會對匯率戰之憂不斷升溫，正是在這一背景下，美國財政部決定推遲發布匯率報告。在上周(8日當周)的IMF和世界銀行(World Bank)年會上，匯率爭端成為首要議題，但各國領導人明顯無法就如何緩解緊張態勢達成任何形式的協議。

這在無形中增加了美方的政治籌碼。美國國會中期選舉不日將至，接近兩位數的失業率以及緩慢的經濟復蘇輕而易舉地讓中國以及人民幣成為政客們的下手目標。

9月份，美國眾議院以絕對優勢通過一份法案，允許政府對中國以及其他一些人為壓低本幣匯率的國家實施制裁。參議院尚未采取行動，但許多批評中國的參議員表示，11月份國會中期選舉結束、議員們回到工作崗位之后，他們將采取行動推進該法案。

參議院民主共和兩黨助手均表示，若參議院領導人將制裁中國的法案呈送全體參議員表決，法案將在兩黨攜手努力之下獲得通過。他們指出，G20會議能否建立一項有利于美國讓人民幣進一步升值的機制，將在參議院決定是否采取行動時發揮重要作用。

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