美國:解決社保財政問題前景黯淡

美國社保資金和殘疾信托基金未來將面臨資金短缺問題，這對奧巴馬政府來說是一個嚴峻的挑戰。

綜合媒體8月12日報道，當美國政府8月9日當周慶祝養老保險計劃75周年紀念日時，解決社會保障財政問題的前景卻并不樂觀。

許多民主黨人堅決反對通過削減福利來降低成本，一些黨員覺得逐步提高退休年齡是不可接受的，退休年齡的提高始于1983年的改革計劃。共和黨人認為提高社保稅行不通，即使針對富人也不行。

如果國內采取措施，否則社保資金，退休和殘疾信托基金可能將在2037年面臨資金短缺。到時，社保獲得的所得稅資金將占到福利資金的3/4。

這種言論將使奧巴馬政府的兩黨委員會在提交提案以改善政府財政問題時面臨這嚴酷的環境。奧巴馬表示任何事都應在桌面上討論，委員會的共同主席（一位共和黨和一位民主黨人）已經提出到民間進行講演。

任何政治家只要觸及到社保問題，都可能是致命的，過去、現在和將來都是如此。

在奧巴馬的兩黨委員會最近舉行會議時，數十名眾議院民主黨人聚集在國會大廈的臺階上，指責共和黨試圖創建私人賬戶，而破壞社保體系。創建私人賬戶的提議在前總統布什提出之后在國會就一直難以獲得支持。

委員會的提議按計劃將在11月議會選舉之后，到12月提交。

盡管存在可能的問題，許多專家認為兩會議員最終將通過折中方案：小幅削減福利，小幅提高稅收。

社保短期財政因經濟衰退遭到損失，因為超過800萬人失業造成個人所得稅收入減少。

社保長期財政將因7,800萬生育高峰出生人口達到退休年齡，同時平均壽命的延長而變得緊張

社保資金托管機構8月2日當周在年報中表示，社保福利支出在80年代第一次超過個人所得稅收入。預計在2012-2014年之間又將出現盈余，但是到2015年以后將一直處于赤字狀態。

殘障計劃情況甚至更糟。殘疾信托基金預計到2018年將枯竭，意味著國會必須早日采取措施。

社保和殘疾基金過去25年積累了2.5萬億美元盈余。但是聯邦政府已經將資金借用到其他項目。政府現在必須開始從公共債務市場貸款以支付社保支出，使得聯邦赤字不斷增加。

未來10年，聯邦政府將支付社保基金超過1.5萬億利息，雖然這實際上只是賬面程序：資金從一個政府賬戶轉移到另一個。

羅斯福總統在1935年8月14日簽署《社會保障法案》。2010年有超過5,300萬民眾接受總額7,000億美元的福利。退休福利平均為1,100美元/月，殘疾員工平均每月1,065美元。

75年之后，共有1.22億民眾（占美國人口1/4）將領取福利資金。

社保資金來自于向收入低于106,800美元員工征收的個人所得稅。

年長的美國民眾從62歲可申請提前退休福利。到66歲退休可申請全額退休福利，1960年及以后出生的人口標準將提高至67歲。

如果員工和雇主所得稅均按1%的速度增長，社保資金將再支撐75年。如果國會對所有人，而不僅僅是收入低于106,800美元的員工征收所得稅，同樣也可解決問題。

(陳紹國 實習編譯)

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