相關部委調研緊鑼密鼓?新興產業將獲系列財稅支持

相關部門正開展研究論證，新興產業發展的一系列財稅支持政策正在制定，具體操作上，可能會綜合財政補貼、基金、貼息等多種方式。

據經濟參考報7月13日報道，日前從有關方面獲悉，有關戰略性新興產業發展的一系列財稅支持政策正在緊鑼密鼓地制定中。權威人士表示，相關扶持政策最快可能在8月底出臺。接近部委的有關專家預期，即將出臺的一系列財稅支持政策將主要圍繞加大財政投入及企業所得稅的相關調整等方面展開。

政策調研已經破題

“前一階段，有關方面就戰略性新興產業財稅支持政策研究項目進行了開題儀式，而后財政部、稅務總局等有關部門對此進行有步驟的調查、研究和論證，目前已經進入深度研究階段。如果順利，預計在下月底可推出。”有關權威人士說。

據透露，一段時間來，有關方面正在梳理以前高新技術企業等享受的財政稅收支持政策，以備參考。此前有消息證實，《新興產業規劃》2010年8月推出，而其財稅支持政策8月底出臺即在時間和程序上形成一個順利的銜接。

對于戰略性新興產業財稅支持政策的指導思想，有關研究人士認為，一方面要堅持市場引導，政府扶持。堅持以市場需求為導向，引導社會資本、技術和人才等要素投入，加大對戰略性新興產業的財稅、金融等扶持力度，調動企業研發生產的積極性。另一方面要鼓勵創新，完善機制。以企業為核心，搭建戰略性新興產業科技創新平臺，提高研發能力和生產經營水平。

有關部委的一位研究人士表示，財稅支持政策具體內容涉及哪些方面還要看國家戰略性新興產業最終包括哪些范圍；另外，還要視產業鏈上的不同環節給予不同的財稅支持政策。諸如此類的問題都會比較復雜，要經過多次討論綜合各方面的意見來認定，繼而再決定究竟給予其哪種財政支持和稅收優惠政策。

“過去我們在高新技術企業等稅收政策扶持方面已具備經驗，這對戰略性新興產業的稅收扶持政策怎么給有很好的參照和借鑒意義，接下來應該會比較容易操作。”參與政策討論的一位研究人士表示。

進一步了解到，國家已成立了戰略性新興產業部際協調小組辦公室，相關部委將在此協調下就戰略性新興產業財稅支持政策進行研究和制訂。

創設多元化財政支持體系

前一階段，國家有關部委的官員和專家就戰略性新興產業發展規劃在有關省市進行調研。調研組認為，加大財政科技投入是扶持戰略性新興產業發展的重要一翼。

據有關專家介紹，金融危機以來，有關國家對科技和新興產業加大了財政的支持力度。有研究統計稱，美國國會批準的奧巴馬政府2010年財政預算，使2009年和2010年聯邦科技投入比2008年財政實際增長了8.91%，成為美國歷史上最大的科技投入。在韓國，政府將在2010年中期以前通過政府研究與開發資金，向26個商業項目共投資1,550億韓元，以支持促進經濟發展的新興產業。

參與調研和討論的一位專家表示，各地為支持未來戰略性新興產業的發展，既要確保財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，還要選擇重要行業及優先發展領域，調整財政科技投入結構。

得到的權威信息是，國家將來對戰略性新興產業的財政政策將是要著力創新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。“具體操作上，可能會綜合財政補貼、基金、貼息等多種方式。”中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌說。

(王靜?編輯)