緬甸軍政府成功"換裝" 美歐或繼續觀望

盡管11月7日舉行的緬甸大選目前仍在計票中，大選最終結果出爐也還需時日，但大選的最終結果似乎已能預料。

緬甸聯邦大選委員會在大選當天稍遲通過國家電臺晚間新聞發了首批議員當選公告。公告顯示，在57名當選議員中，有40名來自軍政府背景的參選政黨“聯邦鞏固與發展黨”（USDP，后簡稱鞏發黨）。

“這種情況并不出人意料。”緬甸獨立觀察人士Moe Moe Kyaw告訴本報記者。在選舉前不久，緬甸的不少選區被貼上了“對選舉說不”的海報。這些選區往往只有一至兩個參選黨，或鞏發黨一枝獨秀，或“民族團結黨”（NUP，后簡稱民團）參與其中。

選舉資料顯示，民族團結黨前身為“緬甸社會主義綱領黨”，前軍政府最高領導人吳奈溫為該黨創始人。

即便如此，此次選舉的民眾參與程度并未受到太多來自抵制運動的影響。

盡管目前仍缺乏來自官方的統計數據，但多家西方媒體在緬甸進行的隨機抽樣調查顯示，此次大選投票率可能在45%至60%之間。

“畢竟這對我們很多人來說，是人生中的第一次投票。”旅居印度回國投票的年輕人Yu Yu Din在facebook上對記者說。

軍政府獲勝已成定局

此次緬甸大選，目的是選出330名議會人民院（相當于下議院）代表、168名議會民族院（相當于上議院）代表、29名少數民族代表及636名地區政府代表。根據2008年5月通過的《緬甸聯邦共和國憲法》，除上述對選舉開放的議席外，人民院另有110個議席自動保留給軍方，民族院也另有56個議席為軍方所有。

非選舉產生的25%軍人議員席位保障了緬甸軍隊將繼續在國家政治方面發揮作用，但軍政府并不滿足于此。

為更大范圍地參與選舉，4月26日，緬甸軍政府宣布多名高級軍官退出現役，其中包括總理登盛上將、外交部長年溫少將、內政部長貌吳少將和緬甸軍政府最高領導人丹瑞大將。4月29日，除丹瑞大將等4名高級軍官外，上述退役軍官在登盛帶領下，向緬甸聯邦選舉委員會申請注冊了聯邦鞏固與發展黨。

開選前不久公開的37個政黨資料顯示，鞏固與發展黨僅在人民院就擁有超過300名候選人，而緬甸最大的反對黨"全國民主力量黨"在人民院的候選人僅有92個。另一個曾被多方看好的改良派政黨“民主聯合黨”在人民院和民族院中的候選人都只有可憐的3個。

此外，緬甸的第二大黨、同樣有深厚軍政府背景民團則在人民院有292名候選人。

選舉因此看起來更像是不同軍人集團間的競爭。

目前已經公布的57個當選議員中，有55名都是因為沒有競爭對手而自動獲選的。正如反對選舉者所抨擊的一樣，40名當選者來自鞏發黨，民團則獲得了一個席位。

Yu Yu Din并不為此結局感到失望。她甚至對此早已做好了心理準備。“獲勝的當然會是現在的（軍）政府，雖然他們現在已經變成了平民。這就像皇帝換了身衣服一樣，無論如何，他們仍將掌控這個國家。”

年輕的她無法解釋為何在已知結局的情況下，仍有許多和她一樣的緬甸人懷抱憧憬參與選舉。

20年來的第一次或許是一種解釋，期望點滴改變則是另一種。

“雖然抵制投票的聲音始終存在，但人們明白，如果不投票，現狀將始終持續。”Moe Moe Kyaw說。

緬甸最大的反對黨在投票前號召民眾積極參選，“把能為民主奮斗的人送進議會”。

盡管軍政府力量的壓倒性勝利看似已成定局，不少投票民眾仍在期待全國民主力量黨領袖金孟瑞能贏得仰光選區。

大選難以影響對外關系

與緬甸國內的相對平靜相比，西方國家對此次大選的接受度在選舉當天跌至冰點。

11月7日，正在印度訪問的美國總統奧巴馬在探訪一所學校時談到緬甸大選，并批評這是欠缺公平公正的選舉。

暨南大學東南亞研究所教授王子昌認為，西方國家對緬甸大選的態度實際上是可以猜到的。

1988年之后，以歐盟和美國為首的西方國家開始對緬甸實行制裁。1990年軍政府在選舉落敗后拒絕向選舉中獲勝的“全國民主聯盟”（以下簡稱民盟）移交權力，成為歐美對緬甸持續施加制裁的理由。

2010年3月29日，因拒絕開除正在服刑期的成員，民盟全國干部會議決定不再進行政黨重新登記，服刑中的民盟領袖昂山素季則號召緬甸選民抵制選舉。

“既然西方國家對緬甸的制裁是由民盟和昂山素季而起，那么昂山素季和民盟抵制選舉，必定會導致西方國家對選舉的批判。”王子昌分析道。

另一方面，隨著緬甸依照民主路線圖逐漸前行，美國也在逐漸改變對緬甸的政策。

世界糧食計劃署數據顯示，截至2008年末，美國已向緬甸提供了7500萬美元的援助。2008-09財年，緬甸國民生產總值達171150億緬幣（按市場匯率折合171.15億美元），比2007/08財年增長了10.8%。鑒于緬甸政府在金融危機時期的優異表現，美國很可能會調整對緬戰略。

“由于國內的反對聲浪，奧巴馬對是否放松制裁緬甸還舉棋不定。”暨南大學東南亞研究所副教授林錫星判斷。

但他和王子昌都認為，大選對緬甸的外交關系來說鮮有影響。

“美國和歐盟會對緬甸繼續制裁并觀望，印度、中國與東盟一些國家則將繼續維持與緬甸的接觸政策。”王子昌說。