歐巴馬新刺激計劃能否挽救美國經濟？

經濟危機至今國內數據總體不佳，經濟“二次觸底”憂慮始終未消散。就業市場是國民最關心的一個領域，也是最難解決的一大問題。盡管9月3日勞工部公布的8月非農就業數據好于預期，但仍減少了5.4萬人，失業率升至9.6%。為促進經濟復蘇，確保經濟長期可持續增長，總統奧巴馬本周出臺了一系列刺激計劃，規模達3,500億美元，接近上一輪7,870億美元刺激計劃的一半。

白宮稱，未來6年，美國將在航空、鐵路、公路等方面增加投資，建議創建永久性“基建銀行”，專門負責聯邦及地方基礎設施建設融資項目。截至目前，白宮并未公布新的基建投資計劃周期和投資總額，但初期投資將約為500億美元。奧巴馬隨后敦促國會支持一項總額約1,000億美元的企業研發稅收優惠計劃以及一項總額2,000億美元的企業減稅提議，以幫助企業在2011年底前100%沖銷對工廠和設備新投資，同時增加手頭現金。他建議向大型銀行機構征收額外費用，對年收入超過25萬美元的家庭增加賦稅，以此填補聯邦政府財政上的不足，同時提出為中產階級永久性減稅。奧巴馬還打算從2011年開始將一些非安全領域的政府項目凍結3年，停止或壓縮120個政府開支項目，其中包括美國航天局的重返月球計劃。

然而有關基建的提議一經推出就遭到國會的強烈反對。眾議院交通和基礎設施委員會高級共和黨人米卡（John Mica）表示，他和該黨其他成員將反對該計劃，他認為該措施將對企業征收重稅，又起不到什么刺激效果。

雖然奧巴馬認為討好中產階級能為他中期選舉帶來希望（目前奧巴馬所在的民主黨僅獲41%民意支持率，落后共和黨10個百分點），然而他似乎忘記了黨派資金來源于上層階級，政府推行的很多政策也需要這一階級的支持。如今提議增加富人稅收無疑侵害了他們的利益，凍結部門政府項目則意味著對公共部門裁員。另外，企業對第一輪經濟扶持計劃中的相關政策并不非常滿意。因此，這些政策并不受老于世故的政客們歡迎，要獲得國會通過障礙重重。

新政難以刺激經濟

就業和赤字是奧巴馬競選時誓言將會改善的兩大問題。然而隨著時間的流逝，第一輪經濟刺激計劃似乎并未起到很好的實際效果。可以說能用的、該用的、常規的、非常規的手段，政府都已經用過了，結果不甚理想。從規模上看，7,870億美元的投入尚未有成效，3,500億美元無疑是杯水車薪。

據眾議院監管和政府改革委員會副主席伊薩（Darrell Issa）稱，再上一個刺激計劃已支出的5.120億美元中，用于基建的僅為185億，其余大部分資金都被用于支持財政陷入困境的各州公共服務上。

奧巴馬在簽署第一輪刺激法案時曾表示，這一計劃將帶來近4萬人的就業機會，提升國家出行和商業效率。然而隨后的統計顯示，自進入衰退后，政府部門增加了大約20萬工作崗位，而私人部門則失去了780萬工作崗位。這些數據意味著，盡管刺激政策表面令人激動，但實際的實施度令人質疑。

有報道稱，奧巴馬的經濟刺激政策實為大規模支出和政府在國家經濟中所扮演的角色史無前例的擴張打基礎，而不是就業、基礎設施或任何其他實實在在的成績。

赤字急劇增加意味著國家破產

一輪又一輪的刺激計劃正無情的擴大著政府赤字。奧巴馬近日向國會提交2011財年聯邦政府預算案，總額達創紀錄的3.83萬億美元，旨在11月中期選舉前改善美國的就業前景。預計2010財年的財政赤字約達1.56萬億美元。從2010年到2020年，總支出將達到44.5萬億美元，比過去10年的24.5萬億美元激增82%。奧巴馬曾承諾在任期結束前將財政赤字對國內生產總值的比例控制在3%以內。但目前看來，這一目標已很難在2020年以前實現。

而如今包括中國、德國、日本在內的一些國家紛紛大幅縮減了美國國債的持有。中國更是連續數月大量購入日本債券。為避免因持有單一投資而在經濟危機時期陷入被動局面，加之中國外匯儲備規模之大，很多對沖基金、國家和地區投資機構都對中國的投資策略非常敏感，他們或許會因此追隨中國。

美聯儲8日發表的全國經濟形勢調查報告說，美國經濟勢頭在今年夏末走弱，更多地區的增長放緩，與前一段時期相比，經濟呈現出“廣泛的減速跡象”。與前幾份報告不同的是，這份最新報告對當前經濟持相對悲觀的態度。以行業來看，非金融服務業基本穩定，制造業繼續擴張，但增速比今年前期緩慢。居民住房銷售繼續放緩，商業地產市場仍然疲弱。

奧巴馬曾將政府赤字歸罪于前任政府的過度開支，然而現在看來，本屆政府實際也在過度開支。經濟刺激計劃非但沒有達到預期目的，反而令國家背負更重的債務。布魯金斯學會的預算問題專家索希爾（Isabel Sawhill）也毫不掩飾對未來政府赤字水平的悲觀看法：“目前的政策不會減少赤字，在可預期的未來，政府只會留給我們無法持續的赤字。”

雖然奧巴馬本次推出的計劃缺乏合理性，但是在民主黨占優的議會中獲得通過也并非不可能，即使最終版本修改了其中部分政策，政府赤字仍將向預算大步邁進。10年赤字增加82%，如此急劇的變化標志著一個國家將走向破產。

(都穎琪 撰稿)

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