加快轉變經濟發展方式將成未來五年中國核心議題

中共十七屆五中全會將著重研究制定第十二個五年規劃的建議，當前和今后一個時期，是中國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

據新華社10月12日報道，本土彩電巨頭TCL集團與深圳市政府攜手投資245億元的8.5代液晶面板項目宣告樁基和基礎工程完工。這個被視為中國電子信息業里程碑的項目計劃2011年秋天試產。

“中國自主研發的新一代液晶面板生產線一旦投產，標志著中國彩電制造的產業鏈向上游核心部件領域延伸邁出關鍵一步，也意味著中國彩電廠商有望擺脫長期受制于國外競爭對手的‘無屏之痛’。”TCL集團董事長李東生說。

正在努力擺脫國際金融危機影響的中國即將迎來新一個五年發展周期。后危機時代國際經濟格局的深度調整，使得包括TCL在內越來越多中國制造企業意識到，只有轉變發展方式，加快產業結構調整，才能在新一輪國際競爭中掌握先機。

“盡管中國經濟在過去30多年保持了經濟持續高速增長，但中國的產業仍在國際產業鏈中處于低端，如果不能把握趨勢加快經濟結構調整，勢必在新一輪競爭中拉大與發達國家之間的差距。”中國工程院院士、社科院學部委員李京文說。

中國政府于2007年10月在十七大報告中用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”，雖然只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化——經濟發展不等于經濟增長。

然而專家表示，無論是發展方式或“增長模式”的轉變已經講了許多年，之所以沒有取得全面地、實質性的進展，一個重要方面就是與發展階段有關。在過去相當長的一個時期內，現有的發展方式還有一定的適應性，還可以維持，還有一定潛力。但進入“十二五”時期后，情況將會發生重要變化。

國際金融危機促使英美等發達國家儲蓄率和貿易逆差發生變化，帶來全球經濟緩慢再平衡，而這一再平衡過程無疑將對原來的經濟發展模式帶來沖擊，也倒逼中國對經濟結構做出戰略性調整。

在國內，經濟結構不合理的矛盾長期積累，經濟發展面臨一系列問題，包括內需與外需、投資與消費的失衡，資源環境約束的日益突出，收入差距、城鄉差距、東西部差距的擴大，要素成本的快速上升等。

專家認為，以上因素可歸結于一個主要矛盾，即現行經濟發展方式與新階段全面協調可持續發展新要求不相適應的矛盾，而這也使得“十二五”時期成為重要的轉折期。如果發展方式的轉變沒有實質性推進，將會面臨突出的發展可持續的問題。

國際金融危機背景下，國內外發展環境變化引發的這種憂患意識也使中共高層更清楚看到了中國未來的發展方向。

今年2月，中國國家主席胡錦濤就國內外的形勢變化做出判斷，強調轉變經濟發展方式已“刻不容緩”。

本周末將召開的中共十七屆五中全會將著重研究關于制定中國第十二個五年規劃的建議，而中共中央政治局在國慶前的一次會議中已經發出明確信號，當前和今后一個時期，是中國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。要把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。

“調整將成為中國‘十二五’規劃的關鍵詞。”亞洲開發銀行副行長勞倫斯·格林伍德指出，中國經濟增長的再調整不僅有助于解決全球失衡問題，也是中國邁向中上等收入水平國家必須經歷的一個過程。

中國30多年的高速增長歷程中，曾經歷過兩次經濟轉型，一次是上世紀80年代農業生產的騰飛，一次是上世紀90年代出口型輕工業的崛起，都為中國創造了相對平衡的增長和大量就業崗位。但國際金融危機的爆發，凸顯出中國經濟發展的深層次矛盾。

格林伍德指出，中國目前面臨的許多挑戰主要源自于亞洲金融危機以后經濟的迅速重工業化，當時重工業投資呈爆炸式增長，而大部分重工業企業均屬于資能源和污染密集型。

種種跡象顯示，中國轉變發展方式和經濟結構調整之路將漫長而艱難。

“主觀上講，調整難，源于地方政府對GDP的崇拜，源于片面的政績觀。”上海市委研究室主任王戰說，“客觀上講，各國經濟發展必定經歷勞動密集型、資本密集型、知識密集型等不同階段，中國的經濟發展，也不可能逾越現有的發展階段，調結構需要一個過程。”

參與“十二五”規劃制定的不少專家都建議，未來五年中國應弱化經濟增長指標。李京文在一份關于十二五的政策建議中提出，中國不宜再把GDP增長目標列為“十二五”經濟社會發展的核心，也不宜將GDP增長目標作為地方政策的目標和干部考核的唯一依據。

另外，國際經驗表明，大國經濟增長主要靠內需支撐。擴大內需無疑將成為“十二五”期間中國調整經濟結構的首要任務。

此外，在全球注重發展低碳經濟背景下，中國“十二五”規劃將強調走“綠色發展道路”。

工業和信息化部部長李毅中日前指出，“十二五”中國工業領域的核心任務，是以結構調整和轉變發展方式為主線，堅持走中國特色新型工業化道路。其中包括重點培育發展節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造業等戰略性新興產業。

“未來五年中國還應加快服務業的發展。”格林伍德說，盡管制造業在未來幾年內仍將是重要行業，但中國經濟一大新的增長點將是配套服務業，如銀行、保險、職業技術教育和衛生保健等行業。

(鄒光連 編輯)

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