IMF年會閉幕:"股權變更"塵埃待定

IMF份額改革問題在年會上得到與會大多數國家重視。美國試圖將份額改革與人民幣匯率改革掛鉤，但沒有獲得多邊會議的支持。

10月10日，24國財長、7小時辯論、1紙宣言，IMF/世界銀行年會在華盛頓閉幕。

這個為期兩天的會議是世界規模最大的國家財長聚會，也是世界銀行和IMF級別最高的例行會議。中國人民銀行行長周小川率團參會。

會前3天，美國財長蓋特納在一次講話中首次提出，“新興國家應當以更具彈性的匯率體系來換取在國際貨幣基金組織中的投票權”。不過，國際貨幣基金組織理事會主席、埃及財長加利會后向本報記者證實：“與會各國沒有將人民幣匯率彈性作為份額改革的條件進行討論。”在會議結束時的新聞發布會上，國際貨幣基金組織執行總裁卡恩對記者否認份額改革應該和某些具體責任掛鉤。他拒絕提匯率政策，不過，他同時表示，份額的提升總體上應該與責任提升同步進行。

IMF此次年會上份額改革上維持了此前的共識：提高發展中國家在基金組織內部話語權。不過，對份額轉移數量、目標、對象，董事會席位結構、執行總裁挑選標準等技術細節的討論也維持了此前的結果：沒有取得最后成果。

外界普遍預計，關于份額改革更進一步的成果將有待11月首爾G20峰會期間明了。

份額改革細節仍存分歧

各國對于誰應該讓出份額、誰應該得到份額各有看法。

德國財長提出出讓份額的國家不應局限于發達國家，而應該包括代表權過高的新興市場國家和發展中國家。

而面臨出讓份額壓力最大的國家之一比利時則提出更高條件，為了改革公平起見，“如果要歐盟國家轉移份額，則非歐盟的歐洲國家、其他發達國家和資源豐富的國家也應該作出犧牲”。

對此，中國主張改革的目的是提高新興市場國家和發展中國家的發言權和代表權。

類似的紛爭也出現在改革的其他方面，包括美國提出將董事會席位從24席減少到20席，這遭到歐洲國家的強烈反對。“現有的24席董事會良好體現了對187個成員國有效和充分的代表性。”比利時財長說。他在基金組織不僅代表比利時，還代表著白俄羅斯、捷克、匈牙利等9個亞歐國家。

盡管分歧重重，不過，IMF總裁卡恩對2011年1月之前完成改革目標表示：“一定能做到。”

人民幣匯率沒進入多邊議題

會場內外，美國政府對人民幣加快升值幅度的壓力清晰可見。美國一專業財經媒體的跑會記者描述道：“美國這次用上了可以用的所有壓力”來逼中國升值。

會前不久，美國財長拋出“以更有彈性的匯率換取國際貨幣基金組織份額提升”的提法。這是美國通過多邊途徑施壓人民幣升值的嘗試。

在整場基金組織改革談判初期，美國積極參與動員歐洲國家出讓份額。但歐洲國家提出要美國也同時放棄一票否決權之后，美國的策略發生了上述變化。

面對美國方面意外一招，中國人民銀行行長周小川表現出舉重若輕的風范。10月9日晚6點，周小川曾接受包括本報記者在內的十余家中外媒體采訪。在被問到如何應對美國提出的“匯率與份額掛鉤”要求時，周小川指出，“這種聲音是非主流聲音，主流聲音應該是要增加發展中國家在機構中的代表性”。

IMF理事會國際貨幣與金融委員會第二十二次會議新聞發布會上，IMF執行總裁卡恩對記者否認份額改革應該和某些具體責任掛鉤，但他拒絕提匯率政策。并同時表示，份額的提升總體上應該與責任提升同步進行。

不過，有跡象顯示，國際貨幣基金組織有望在2011年1月之前完成本次份額轉移。如果進展順利，屆時，發展中國家在該機構中的投票權總數有望達到45%，幾乎與發達國家平分秋色。IMF治理結構進一步體現國際體系的變化。