〈分析〉專家：美國高失業率短期難以下降

美國10月份非農業部門失業率保持9.6％高位，專家認為，美國失業率短期內暫難迅速降低。

據新華社11月6日報道，美國勞工部5日公布的最新數據顯示，今年10月份美國非農業部門失業率與上月持平，仍保持9.6％高位。接受記者采訪的多位經濟學家認為，鑒于美國經濟當前緩慢的復蘇態勢，居高不下的失業率短期內暫難迅速降低。

就業壓力依舊嚴峻

美勞工部的數據顯示，主要由于采礦業和服務業增加雇員較多，今年10月份美國非農業部門就業崗位增加15.1萬個，其中私人部門就業崗位數量增加了15.9萬個。不過，當月美國政府雇員崗位則延續了下降趨勢，共減少了8,000個工作崗位。

盡管10月份美國私人部門創造的新就業崗位數超出了三季度的各個月份，但勞工部的數據也顯示，10月份美國新增崗位的相當一部分來自臨時雇員崗位，其中服務業的臨時雇員人數當月就增加了35,000個。這與記者觀察到的現象相符。記者走訪多家美國商場和超市發現商家增加了較多兼職打工的收銀員、搬運工等雇員。

勞工部的數據顯示，美國當前總失業人口仍為1,480萬人，與上月基本持平。美國民眾當前最關心的高失業率盡管沒有超過去年10月份10.1％的26年新高，但今年1至10月份，美國的失業率也從未低于9.5％。顯示出美國的就業壓力依舊嚴峻。

在勞工部公布10月份失業率數字之后，美國總統奧巴馬發表講話稱美國各地的企業開始增加雇員，這對失業者來說是利好消息，但美國依舊身陷加速經濟增長步伐的“艱難斗爭”之中。

結構性、周期性失業并存

在本輪經濟危機中，美國共喪失了840萬個工作崗位，是自第二次世界大戰以來美國歷次經濟衰退中失業人數最多的一次。分析人士稱，目前美國的失業困局存在周期性和結構性特點。

雖然美國全國經濟研究所今年9月宣布始于2007年12月的本輪美國經濟衰退于2009年6月結束，但美國金融部門還未完全復原，房地產尚未擺脫止贖風潮。美國尚未形成明確的新一輪經濟周期主引擎，新能源等戰略產業目前尚難堪當大幅提振就業的主渠道。

此外，金融危機帶來的大幅裁員、長期失業者勞動技能下降、買方市場下雇主更為挑剔等因素造成的結構性失業也在加大解決高失業問題的難度。

美國聯邦儲備委員會主席伯南克10月15日發表演講時說，在考慮當前資源利用率低下對價格、工資上漲的制約性因素時，不要忘記結構性制約因素對于當前高失業率所造成的影響，例如勞動者的遷移和技能不匹配等因素所造成的失業問題；鑒于美國當前有大量失業者在尋找新的工作崗位，但是還有很多“空位”現象，表明目前結構性失業的情況正在增多。

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布魯金斯學會研究員道格拉斯·埃利奧特對記者說：“美國就業市場狀況依舊糟糕，美國經濟當前的增速仍不足以創造出足夠多的就業崗位來大幅降低失業率，只有當美國經濟增長率達到3％至4％的時候，美國就業市場狀況才能緩解。”

中國外交學院國際金融系主任歐明剛認為，結構性經濟難題需要結構性的解決方法，周期性經濟問題需要假以時日和長期調整，但很多美國政客出于短期政治利益訴求的考慮，并不愿意承受痛苦的中長期改革成本。

渣打銀行的最新研究報告顯示，為了讓美國失業率能在2011年底降至9.2％、在2012年底降至8.6％、在2013年底降至8％，在接下來三年中美國平均每月新增的崗位數要達到20萬至25.8萬個。對照這一數值來看，在美國政府已經開始出現裁員的背景下，目前美國私人部門新增就業崗位的速度對于實現這一目標相去甚遠。

政策難度大

美國10月份的失業率數據和經濟學家的預期相近。經濟學家認為，失業率高企帶來了美國民眾風險規避意識增強、消費意愿下降以及儲蓄率較危機前大幅上升，這些因素反作用于以消費占主導的美國經濟，造成美國經濟當前復蘇速度遲緩。

多位經濟學家認為，鑒于美國當前經濟增長緩慢和有效需求不足，在短期內降低美國的高失業率難度很大。國際貨幣基金組織10月初預測，美國2011年經濟增速為2.3％，失業率則仍將停留在9.6％高位。

哥倫比亞大學全球中心東亞區主任肖耿告訴記者，要在美國創造出更多就業崗位，并不能僅靠議員等政客說些漂亮話，而需要實實在在、能促進生產力的項目，美國的政策制定者應更關注如何幫助私營企業擴大生產和創造就業機會。

“當前美聯儲推行的第二輪定量寬松貨幣政策并不會給美國帶來就業項目，貨幣政策需要和強有力的財政政策配合才能發揮效果，”肖耿說。

諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨等經濟學家也認為，在目前美國經濟復蘇低迷和投資者信心不足的情況下，美國需要第二輪大規模財政刺激方案，但在目前的政治現實下，推出大規模財政刺激方案的難度很大。

專家還表示，在美國經濟低速復蘇的過程中，美國的金融保護主義和貿易保護主義也正在抬頭，而放寬高科技產品出口等經貿發展結構性壁壘尚未破除，這進一步加大了奧巴馬政府提出的五年內出口翻番并創造200萬個就業崗位的目標實現難度。

(毛崇才 編輯)

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