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2月5日，外匯管理局公布了2009年我國國際收支平衡表初步數據。2009年，我國國際收支經常項目、資本和金融項目呈現“雙順差”，國際儲備資產繼續增加。
數據顯示，2009年我國國際收支經常項目順差2841億美元。資本和金融項目2009年順差（含凈誤差與遺漏）1091億美元，其中直接投資凈流入365億美元。
國家外匯管理局國際收支司司長管濤表示，由于資本和金融項目的細項數據還沒有出來，因此資本和金融項目初步統計數，是采用經常項目差額與儲備資產變動數之差計算得到的。
我國國際儲備資產變動3932億美元。其中，外匯儲備資產交易變動3821億美元（不含匯率、價格等非交易價值變動影響），特別提款權增加108億美元，在基金組織的儲備頭寸增加3億美元。
值得注意的是，人民銀行此前公布的外匯儲備資產增加了4531億美元，與外管局公布的數字有明顯差異。
管濤介紹，此次平衡表對于外匯儲備資產的統計方法，按照國際慣例進行了調整。此次國際收支平衡表中外匯儲備資產數據只記錄交易變動數據，因匯率、價格等非交易因素引起的儲備資產價值變動將通過國際投資頭寸表反映。
他表示，在按上述口徑追溯調整近年平衡表數據之前，初步數據和以前數據不能簡單相比。外管局將于2010年4月公布2009年國際收支平衡表修訂數。
710億美元外儲變動緣由
2009外儲交易凈增3821億，與人民銀行此前公布的4531億美元相比，出現了710億美元的差異。
外管局人士解釋，2009年末的外匯儲備資產余額是23992億美元，比上年末增加了4531億美元，其中由于交易凈增的3821億美元計入平衡表中外匯儲備資產變動，還有710億美元外匯儲備資產變動是由匯率、價格等非交易因素引起的，不再計入平衡表。非交易價值變動因素將通過2009年國際投資頭寸表里反映。
他表示，新的統計方法是在收支平衡表中只計入外匯儲備資產交易變動數據，非交易的數據在國際投資表中反映。
之所以調整外匯儲備資產統計方法，主要因為隨著最近幾年外匯儲備資產的增加，且國際市場上美元匯率波動也在加大，外匯儲備資產中非交易價值變動對國際收支狀況的影響越來越大，甚至可能會造成對趨勢的誤判。
此前國際收支平衡表中對于外匯儲備資產的統計，都是按照人民銀行公布的外匯儲備資產余額變化，把它計入到國際收支平衡表中。由于往年的儲備規模相對比較小，匯率、價格變動也比較小，這樣對國際收支狀況判斷影響不是很大。
事實上，這次國際金融危機發生以后，月度的外匯儲備余額變動很大，有的月份甚至出現了負增長。但從外匯市場來看，依然是供大于求的。外管局人士表示，這些月份的負增長主要是由于匯率、價格等非交易因素引起的。
外管局人士表示，本次外匯儲備記錄方法調整，既符合國際收支平衡表統計的國際慣例，也便于數據使用者更好分析平衡表各項目的關聯，減少將非交易數據納入相關分析帶來的問題。
兩因素致資本大幅流入
2009年，資本項下繼續保持順差。數據顯示，2009年我國資本和金融項目順差達1091億美元。而2008年已公布的這一數字為190億美元。
對此，管濤解釋說，最新公布的資本和金融項目順差只是預估值，含凈誤差與遺漏，因此與2008年已公布的數字不具有可比性。 “資本凈流入的大幅增長是多種因素促成的，并不是不可解釋的。”他說。
與2008年相比，2009年有兩個因素出現了反方向的變化，從而導致了資本流入大幅增加。
首先，是商業銀行境內外外匯資產配置的變化。2009年受國際金融市場形勢的影響，國內的商業銀行重新調配境外資產和負債規模，減少了境外資產的運營、存放及有價證券投資。
外管局人士介紹，商業銀行凈調回外匯600多億元美元，主要用于發放國內外的貸款。去年國內外匯貸款增加了1362億美元，減掉向境外企業發放的中長期貸款，支持走出去的項目，還有1048億。“這些都是靠商業銀行減持境外資產到境內來運營。”
而在2008年，商業銀行外匯資產的配置恰恰呈現相反的趨勢。外管局人士介紹，2008年商業銀行凈調出外匯將近300億美元。2009年是順差，是凈調入，2008年則是凈調出，這一正一反將近1000億。
還有一個變化是央行其他境外資產的回流。2008年上半年以前，央行為了匯率政策調控的需要，要求銀行以外匯繳存人民幣存款準備金。但下半年為了應對國際金融危機沖擊的影響，實施適度寬松的貨幣政策，開始調低存款準備金率，同時又開始返還以外匯繳存的存款準備金。
這個在國際收支中意味著什么？外管局人士介紹，央行境外資產運用在2008年有所增加，但在2009年減少了，因為央行為了實施適度寬松的貨幣政策，必須把境外這部分資產調回來，這也體現為資本的流入。
外管局人士表示，還有特別提款權增加、境內企業海外上市，以及QFII項下的審批額度增加等因素導致了2009年資本流入有了較快增長。
經常項目順差下降35%
外管局有關部門負責人表示，這兩年我國國際收支狀況繼續趨于改善。
首先，國際儲備資產增加比上年減少。2009年的儲備資產增加了3932億美元，比上年按可比口徑是下降了18%。
同時，經常項目順差也在下降。2009年，國際收支經常項目順差絕對額較上年下降35%。其中，按照國際收支統計口徑計算，貨物貿易項目順差2493億美元，服務項目逆差287億美元，收益項目順差287億美元，經常轉移順差348億美元。
國際收支經常項目順差占GDP的比重也在進一步下降。2007年經常項目順差占GDP的比重最高，達到11%，2008年下降為9.9%。2009年進一步延續了這一趨勢，根據初步數據這一比重下降到5.8%。
“從理論上來講，經常項目順差在GDP的比重下降，意味著匯率更趨于合理水平。”外管局人士表示。
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