明年中國的積極財政政策將惠及全球

一年一度的中央經濟工作會議將于近期召開，分析人士表示，明年中國繼續實行“積極的財政政策”將進一步拉動內需，同時惠及全球經濟增長。

據新華社12月7日報道，一年一度的中央經濟工作會議將于近期召開，以為２０１１年的中國經濟運行確定基調、指明路徑。北京的分析人士表示，明年中國繼續實行“積極的財政政策”將進一步拉動內需，并開拓新的經濟增長空間，同時惠及全球經濟增長。

中共中央政治局３日召開會議，強調中國將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。會議指出，要發揮好政府投資對經濟結構調整的引導作用，促進社會投資穩定增長和結構優化。

中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶表示，中國繼續實施積極的財政政策，其溢出效應無疑將對世界經濟的穩步復蘇產生積極影響。

“持續不斷地擴大內需、刺激消費，必然會使中國大量增加進口，”他說，“鑒于中國經濟的大規模和高開放度，積極財政政策的溢出效應將是廣泛的。”

２００８年國際金融危機爆發后，中國推出了以４萬億元人民幣投資為代表的一攬子經濟刺激計劃。兩年來，中國在全球主要經濟體中率先復蘇，并且有力地提振了世界經濟。去年中國對世界經濟增長的貢獻率達５０％。

據世貿組織統計，以２００５年不變價格計算，在２００９年全球貿易大幅下降的背景下，美、歐等主要發達經濟體的進口下降幅度達１６．５％和１４．５％，而中國的進口則逆勢增長了２．８％，是各主要經濟體中唯一進口呈正增長的。

今年前１０個月，中國進口總額達１１２２８．２億美元，增長４０．５％；貿易順差減少６．７％。在多種因素的帶動下，預計今年中國國內市場規模將達到２萬億美元，遠高于出口總額。

中國財政部財政科學研究所副所長白景明表示，明年是“十二五”規劃的開局之年，財政支出方向將延續“保增長、調結構”的基調，關注民生、擴大內需、提振消費仍將是其中的重要內容。

中國財政部財政科學研究所副所長白景明表示，明年是“十二五”規劃的開局之年，財政支出方向將延續“保增長、調結構”的基調，關注民生、擴大內需、提振消費仍將是其中的重要內容。

中國擴大內需的政策措施直接或間接地拉動著世界經濟的增長。例如，對家電、手機等產品的補貼，對小排量汽車的結構性減稅，機器購置方面的增值稅下調，都會大幅提高這些產品的銷量，而其中很多零部件均依靠進口。

今年前三季度，中國社會消費品零售總額達１１１０２９億元，同比增長１８．３％。汽車類增長３４．９％，家具類增長３８．４％，家用電器和音像器材類增長２８．１％。中國的汽車銷量高居全球之首。

在實施積極財政政策的同時，中國政府非常注意防控風險。盡管今年的財政赤字可能達到１萬億元左右，但仍低于國內生產總值３％的公認國際警戒線。

“明年財政投入的主要資金來源仍將是中央的財政收入。”白景明說。

預料，中國積極的財政政策還將著眼于調整收入分配格局，以發揮對城鄉居民消費的推動作用，包括建立信用體系，發展消費信貸以及調整初次分配和再次分配中居民收入的比例等。

國家發改委對外經濟研究所所長張燕生認為，在傳統的拉動內需政策之外，明年的積極財政政策將著重加快轉變經濟發展方式，以實現政治局會議公報提出的“發揮好政府投資對經濟結構調整的引導作用，防止亂鋪攤子和盲目重復建設”。

明年的積極財政政策除了在交通、農田水利基礎設施建設、城鎮化建設方面加大投入外，還將重點投入到建設現代服務業，構建創業創新的公共平臺等方面。

而對于在競爭性領域的重復建設、盲目鋪攤子的重點工程等，預料明年的財政政策將予以嚴格約束，以提高經濟發展的質量，促進經濟發展方式的轉變。

中共中央關于“十二五”規劃的建議提出，要調整優化投資結構，發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理增長，完善投資體制機制，提高投資質量和效益。

分析人士表示，培育戰略性新興產業，發揮積極財政政策對產業結構轉型升級的杠桿作用將成為未來財政政策的重點。在此過程中，外資也將得到大量的投資機會，從而共享中國產業升級的收益。

今年９月，國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，七大戰略性新興產業包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等。

國家發改委高新技術司司長綦成元日前表示，明年有望在財稅金融領域推出一系列政策，如減免稅收、拓展知識產權融資等以推動戰略性新興產業發展。

在新能源等領域，中國政府已出臺了財政貼息、專項資金、消費補貼、政府采購等系列措施支持其發展。

張燕生表示，可以預料未來中國經濟增長將主要由戰略性的新興產業和現代服務業帶動，經濟增長方式將從依靠資源投入的粗放模式向依靠科技創新的模式轉變。

“這有利于進一步推動全球產業結構的優化升級，并給擁有科技和服務業優勢的世界發達經濟體帶來眾多機會。”他說。

數據顯示，中國使用外資產業結構持續優化。今年前９個月，中國累計吸收外資７４３．４億美元，同比增長１６．６％。其中，制造業實際使用外資增長１．６％；服務業實際使用外資增長３２．１％，高于總體增幅１５．５個百分點。

服務業占全國吸收外資總量的比重達到４５％，較上年同期上升５．３個百分點。環境服務、金融服務、社會服務等行業吸收外資分別上漲３１８％、１５９％和１２２％。

今年４月，國務院發布了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，提出修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業。

“引導和鼓勵外企順應中國加快轉變經濟發展方式的政策措施明年將繼續強化。”張燕生說。

(雷東升 編輯)

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