2版---社論---別辜負國人的愛心

去年「八八」風災重創南台灣，全國各地湧進二百二十二億餘元捐款，如今六個月過去了，內政部調查發現，竟有逾半數善款尚未動用，令人震驚。我們認為，各接受捐款單位應主動公布所有捐款的使用計畫與支付情形，確保所有捐款都用在災民身上，以免辜負國人的愛心。

據內政部社會司截至二月二十四日的統計，「八八」風災期間民間團體共成立六十九個捐款帳戶，目前尚有一百一十四億元善款未動支；內政部官員擔心，這些善款的使用效率太差，可能影響民眾日後的愛心捐款。許多仍保留數十億元巨額善款的單位表示，用於緊急救援、急難慰助金的部分都已發放，其餘款項主要是用於後續重建，例如興建永久屋、輔導災民。從內政部的調查中可以發現，近來國人愛心捐款有兩極化現象，知名度高且較具公信力的募款單位，容易取得捐款與資源，可以輕易募得數十億元款項，這些錢可能多到該單位無法在短期內消化；知名度較低或地方型團體，即使發動捐款，所募得的善款卻少得可憐，無法發揮即時救助的功能。遺憾的是，已經半年過去了，有許多捐款帳戶迄今一毛錢都未動用，募款單位表示，捐款金額太少，不知道怎麼用。從歷次的天災巨變事件，慈善團體發動愛心捐款的成果來看，國人的愛心源源不絕，這些愛心捐款如果都能即時用在災民身上，發揮人饑己饑的精神，民間的力量的確可以填補官方救災與安置效率太差的缺失。以「九二一」大地震後成立的「財團法人九二一震災重建基金會」為例，地震發生後，該基金會募集全國各界上百億元捐款，十年來該基金會用於許多災後重建工作，最後清算時結餘四十五億餘元，移撥給財團法人賑災基金會。若是民間團體所募來的善款在災難發生半年後，竟一毛都未動用，不論原因為何，都難以向捐款人與災民交代。這些慈善團體如果因為募得款項太少而無法動用，或許應考慮退還捐款人，在取得捐款人同意下，移撥給能夠有效率運用該善款的機構，而不是把這些捐款放在帳戶中。至於慈善團體以愛心捐款為災民興建永久屋，應值得肯定。但目前最大的問題是，許多永久屋在興建過程中，未適時聽取災民的意見或考慮原住民部落特殊文化因素，因此有些災區永久屋興建完成了，原住民部落受災戶卻不願搬到新蓋好的永久屋居住，令人遺憾。這次「八八」風災經過半年後仍有逾百億元善款未動用的經驗顯示，如何有效運用每一元愛心捐款是非常嚴肅且專業的工作。為避免日後再發生同樣的情事，各慈善募款團體未來在發動愛心捐款時，基於先前的經驗，最好能事先規畫好可能的救助方向；災後重建興建永久屋之類的計畫，應事先透過適當的方式採納災民的意見，以免造成資源浪費。