〈分析〉俄羅斯國內對糧食出口禁令褒貶不一

在俄羅斯宣布糧食出口禁令后，俄國內各方對此褒貶不一，部分專家認為禁令會在某些方面起到積極作用，但仍有專家擔憂禁令是否能有效抑制糧價上漲，已簽約出口合同是否繼續履行。

據新華社8月7日報道，俄羅斯政府5日宣布將從8月15日至12月31日禁止糧食出口，此舉引發國際媒體高度關注，俄國內各方對禁令則褒貶不一。部分專家認為，俄國內糧價快速上漲主要是由于旱災導致糧食歉收，市場擔心糧食短缺。政府實施糧食出口禁令后，將使價格穩定在目前的水平，甚至下降。經濟分析師安德烈·西佐夫認為，由于政府的綜合舉措，俄國內糧食價格上漲或將停止，并且不排除下跌的可能。

農業問題專家葉連娜·秋里娜指出，出口禁令在抑制人為哄抬物價方面會有作用，但與此同時，盡管出口商會因此停止或減少購買糧食，加工企業卻不會，在糧食歉收、價格上漲的背景推動下，加工商將會積極買進糧食，因此糧價不會下行。

俄糧食聯盟主席阿爾卡季·茲洛切夫斯基認為，由于市場價格上漲慣性使然，以及出口商將余糧轉向國內市場需要花費一定時間，俄國內谷物和面粉價格的上漲可能將持續到9月中旬，小麥價格有可能上行至每噸8000盧布（1美元約合30盧布）

對于禁令的效果，俄阿爾法銀行首席經濟學家娜塔麗婭·奧爾洛瓦認為，禁令將引發全球糧食價格上漲，隨之帶動牛奶和肉類價格上漲，這也會反過來對俄國內市場造成影響。俄農業問題專家德米特里·雷利科則認為，即使禁令在短時間內使俄國內物價下降，但幾個月之后價格仍可能再度上揚，使政府平抑價格的努力失效。

秋里娜認為，目前俄市場上中間交易商在大量購進糧食，抬高了糧價，出口禁令將“叫停”這些交易。對糧食生產者來說，目前的價格已足夠高，可以保證利潤。而對于糧食加工企業及從事畜牧業的企業而言，禁令將幫助其儲備糧食。

不少分析師認為，禁令對出口企業來說是利好消息，大部分出口商對此將表示滿意。因為此前他們都是在較低價位時簽署的出口合同，現在在糧價大幅上漲時履行合同將出現損失。而禁令出臺后，他們可以宣布遭遇“不可抗力”，中止履行合同而無需支付賠償。有消息人士透露，此前正是糧食出口商積極游說政府出臺出口禁令，使出口商自己不受損失。

也有專家指出，對糧食生產者來說，禁令未必是好事，百萬農民可能因此遭受損失，因為糧食出口商將停止從農民手里購買糧食，而許多農民此前正持糧觀望，等待價格繼續上漲。禁令一出，價格可能下降，他們將失去高價出手的機會。對農工綜合體企業來說，它們原來通過出口掙錢的如意算盤也因禁令出臺而破滅。有分析人士說，可能正因如此，俄總理普京許諾向農業生產者提供350億盧布資金支持。

2009年，俄羅斯糧食出口量居世界第三位，在國際糧食市場的份額約為13％。出口禁令出臺后，部分分析人士擔心，俄羅斯恐怕會將奮斗多年好不容易取得的市場拱手讓人，俄在國際市場的位置將被美國和法國代替。俄農業部副部長亞歷山大·別利亞耶夫此前就曾表示，俄羅斯取得目前的出口地位并不容易，但“丟掉它卻很容易”。

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茲洛切夫斯基認為，禁令將使俄羅斯的出口聲譽受損，引發糧食進口國的不信任感。北非和中東國家是俄羅斯小麥的傳統買家，目前它們正積極地從其他地區尋求貨源。

不過，秋里娜認為，俄羅斯的位置不會輕易被替代，因為今年歐盟和加拿大、哈薩克斯坦等國均因災減產，全球小麥產量可能減少1800萬至2000萬噸，俄羅斯小麥的傳統進口國不容易找到其他替代者。

非官方統計數據顯示，目前外國買家同俄羅斯方面的已簽合約合計在100萬噸左右。截至目前，俄政府官員對此所作的表態顯得矛盾。據俄《導報》報道，俄總理新聞秘書德米特里·佩斯科夫5日說，禁令將涵蓋已簽署的糧食出口合同。但俄第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫6日說，俄將履行已經達成的糧食出口合同。

如果禁令包含已簽署的出口合同，或出口企業以遭遇不可抗力拒絕履行合約，如何安置目前已運往港口的糧食將是一個問題。據俄糧食聯盟統計，目前僅開往新羅西斯克港的就有3000節運糧車廂，糧食總量大約為20萬噸。此外，在新羅西斯克港已囤積了40萬至50萬噸糧食。

(孫海琴 編輯)

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