中美經濟失衡與貿易政策無關

在今年以“投資促進可持續發展”為主題的第二屆世界投資論壇上，WTO總干事拉米是當然的座上賓。6月份，他在多倫多G20峰會上的演說中就強調了貿易作為復蘇時期全球經濟持續發展動力的重要作用。

昨天，拉米接受了《第一財經日報》記者的專訪，他面帶微笑，但措辭嚴謹而精準。拉米認為，世界貿易正在復蘇，但失業率高企卻引發了貿易保護主義，他對此表示擔憂。關于人民幣估值問題，拉米認為，這與中美兩國的貿易政策無關，這是兩國各自的宏觀經濟不平衡所致。拉米還坦言，對美國以國家安全為借口限制對華出口高科技產品感到無能為力。

失業率惡化帶來貿易保護主義

日報：您最近說從貿易角度看，我們已經走出危機。但是，現在對全球二次探底的憂慮也在不斷增加。您怎么看待這種憂慮？

拉米：我確實基于貿易的數據做出了“我們已經走出危機”的判斷。單從貿易數據來看，雖然各地區的復蘇速度有快有慢，但是與去年全球貿易大幅下降12%相比，WTO預計今年全球貿易將增長10%以上。

但是，如果從失業率數據的角度來看，我的判斷則是，我們仍未走出危機。因為與危機前相比，我們的失業率數據依然保持高位。目前，對我們來說，最大的問題是，由于失業率的不斷惡化，導致了更多的貿易保護主義。

日報：說到全球經濟，就不能不提中國和美國。現在中國不能理解的是， 美國一方面指責中國，要求中國擴大進口，另外一方面又限制對中國的高科技出口，您覺得是什么原因呢？

拉米：這是正常的，中美貿易之間有一些限制性的領域，美歐貿易之間也會有一些限制性的領域。在這個問題上，我認為中國需要理解，美國限制的大部分高科技出口都是關系到國防安全的關鍵技術。現在的情況是，世貿組織在這（解決這個問題）方面的能力有限，WTO負責國際貿易，但是不負責國防和安全方面貿易的問題。所以，作為世貿組織總干事，我沒有權利也沒有能力去評論這些問題。

貨幣估值與貿易政策關系不大

日報：中國7月貿易順差再創新高，聽起來好像是個好消息，但是這也意味著一些人會對人民幣重新估值加大施壓。在您看來，人民幣匯率問題真的和順差有關系嗎？

拉米：這其實更應該是國際貨幣基金組織（IMF）的職權范圍。我個人的看法是，首先，中美兩國各自的經濟平衡問題，與貿易政策沒有什么關系。這是各自宏觀經濟上的不平衡。總的來說，就是美國消費太多，儲蓄太少；而中國儲蓄過多，消費太少。

其次，在匯率方面，我認為中國已經在積極推進人民幣國際化的方向上前進。這是中國政府的一貫政策，也符合中國總體對外經濟政策。我認為，人民幣最終將實現國際化。那時，人民幣將在市場上自由交易，市場會決定人民幣兌美元、人民幣兌歐元、人民幣兌日元（的匯率）。當政府不再有決定權時，爭論也就不存在了。

新興國家更易受貿易制裁影響

日報：您剛才提到，由于對經濟前景不太確定，貿易保護主義風險增大。對于像中國這樣的新興國家，一方面是此輪全球經濟復蘇的重要引擎，另一方面，卻比發達國家更容易遭遇反傾銷的影響，WTO會采取什么措施來防止這種情況進一步惡化？

拉米：我不確定你提問的立場是否正確。如果我們來仔細看看貿易保護的案例，比如說反傾銷裁決或者特保措施，發達國家對發展中國家發起的案例，在數量上，與發展中國家之間互相發起的案例是一樣多的。這不是南北之間的問題。WTO有相關的規定，允許它的成員，在符合規則的情況下，使用反傾銷稅或者特保稅。

從全球的情況來說，你說得對，新興國家是本輪復蘇的重要引擎，同時由于新興國家相較于發達國家而言，更加依賴對外貿易，因此，也更容易受到貿易制裁影響。

這也是為什么我主張要保持貿易開放，這才能從根本上解決這個問題，但是目前也是面臨挑戰最大的環節。

目前為止，這已經有效果了。WTO設置的很多必要框架，都是為了保持更加開放的國際貿易環境。這本身也為減輕這種貿易危機的影響，幫助全球經濟復蘇，做了巨大貢獻。

不管這種情況以后會否持續，我們都會不斷地推進貿易開放，這也已經被列入了多哈發展回合的談判內容中。我們會不斷強化這方面的努力，以完善WTO的體系。

日報：接著您的多哈話題說，您曾多次談到多哈回合談判之艱難時比喻說，雖然“我們已經完成了80%的工作”，但是，“這好比為153個國家上20道菜，很難讓大家同時滿意”。您是否在等待一個時機來完成這最后的20%？這個時機是怎樣的呢？

拉米：我認為你已經非常好地解釋了多哈回合的問題所在。我們已經完成了80%的談判工作，但是國際貿易談判的規則是，只要不談到100%都不能算成功，甚至可能前功盡棄。談判停滯不前有很多原因，有些原因是技術層面上的，更難把握的原因來自于政治層面。

技術層面的工作，我肯定可以應付，比如在日內瓦多組織一些談判。換句話說，日內瓦的廚房肯定是可以把剩下的20%的技術菜做好。但是，我們更需要政治領袖方面的動力。這才能推動此輪貿易談判最終成功結束。

我非常期待11月份在首爾舉行的G20峰會。在那里，我們會再次討論這個話題。