全國省級金融辦主任匯聚北京 熱議“十二五”規劃

第三屆全國省級金融辦主任圓桌會議于2010年10月29日在北京國際飯店舉行。全國26個省級金融辦主任匯聚北京，就如何完善地方金融體系、促進中小企業融資等熱點話題進行了研討，會議認為，應該把金融生態建設納入“十二五”規劃的高度，布局地方金融產業的發展。

據中國金融網10月30日報道，由全國省級金融辦聯席會議中心主辦 ，中國金融研究院、中國金融網承辦的“第三屆全國省級金融辦主任圓桌會議”于2010年10月29日在北京國際飯店舉行。全國26個省級金融辦主任匯聚北京，就如何完善地方金融體系、促進中小企業融資、支持金融企業發展，以及一直懸而未決的地方政府金融辦職能定位和工作思路等熱點話題進行了研討，會議認為，應該把金融生態建設納入“十二五”規劃的高度，布局地方金融產業的發展。

10月18日，中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為“十二五”規劃定下了基調。

《建議》提出，制定“十二五”規劃，必須深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

分析人士認為，“十二五規劃”的主基調就是要加快轉變經濟發展方式。為此，“十二五”規劃將圍繞經濟增長方式的轉變，促進經濟結構的調整，促進產業結構的調整，促進城鄉區域結構的調整，同時將加強改善民生和深化改革開放，加強區域合作。

此間，地方政府金融辦的角色日益重要。一方面，要配合國家級區域發展規劃要求，加強地方金融生態建設；另一方面，要以地方金融產業的規劃和發展為主線，促進產業結構調整和增長方式的根本性轉變。

中央政策研究室經濟局局長李連仲在“第三屆全國省級金融辦主任圓桌會議”上指出，金融是現代經濟的核心。在金融對經濟社會發展的作用越來越重要、國內外金融市場聯系和相互影響越來越密切的形勢下，金融怎么適應時代的要求，金融辦如何在金融大發展中作出成績，將是未來五年省級金融辦要面臨的一個重大考驗。而金融生態是金融發展的一個堅實載體。

全國省級金融辦主任聯席會議中心常務副主任兼秘書長何世紅表示，自金融危機以來，隨著中國擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃的初見成效，全國經濟運行出現積極變化，回暖跡象明顯，成為全球經濟復蘇的強力引擎。隨之，中國大國地位確立，成為世界第二大經濟體。金融生態正以其獨特的視角和成功的實踐，為中國金融業發展乃至經濟發展提供了值得探索的路徑。

基于金融生態的巨大作用力，何世紅進一步提議，建議把金融生態體系建設，納入我國“十二五”規劃的戰略中和金融辦的重點工作中，從全局的角度整體推進金融生態建設。

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廣東省金融辦主任周高雄建言，要重視地方金融發展，把完善地方政府金融管理體制也納入“十二五”規劃，從國家層面來強化各地對于金融規范化發展的重要性。

事實上，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，“健全國有金融資產管理體制”、“完善地方政府金融管理體制”、“參與國際金融準則新一輪修訂，提升我國金融業穩健標準”等新面孔出現在金融體制改革中。特別是前兩項任務，目前國有金融資產在整個金融業中居于核心和主導地位，自身的管理規范不容小覷；地方融資平臺、小額貸款公司的大量出現，在支持地方經濟發展的同時，也帶來了很多問題，面對這一新情況，盡快出臺相關管理規定將有助于減少這些問題對經濟帶來的損害。

除此之外，《建議》中還提出我國金融業還要在“深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度，改善農村金融服務”上下大力氣。

何世紅表示，“健全國有金融資產管理體制”、“完善地方政府金融管理體制”、 “深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度，改善農村金融服務”等新任務的提出，標志著地方政府金融辦所承擔的使命將越來越重要，可發揮的越來越大。而所有的這一切，都需要良好的金融生態做支撐。

內蒙自治區金融辦主任宋亮認為，保增長、調結構、促民生，給地方金融發展創造了一個難得的空間。作為解決中小企業問題、農民問題的主導，地方中小金融機構的發展到了非常關鍵的時刻。宋亮表示，金融推動經濟結構調整是一種至高境界，如何扶持地方金融機構的發展不僅是地方政府的任務，更考驗著地方政府的智慧。

然而不可回避的是，很多省份甚至沒有可以指導和規劃金融發展的專門機構，目前全國省級金融辦由于職能定位的不一致，這些地方政府金融辦發展參差不齊，加之沒有可以統領全局的全國性主管機構，基本上還處于各顯神通的發展狀態。

寧夏自治區是我國較早設立金融辦，并且賦予金融辦地方金融管理職能的省份。寧夏金融辦主任尹全洲表示，國務院總理溫家寶曾經做過兩次批示，要求加強各省金融辦的工作職責。總理講到在改革創新時期，對于金融辦的創新，對于省政府創新，要有一定的容忍度。

安徽省金融辦主任周建春認為，對于金融辦的發展，要充分發揮全國省級金融辦聯席會議的作用，依此加大各省級金融辦之間的交流。周建春表示，安徽一直都非常重視金融發展，希望在金融辦的發展圖景上得到更多的政策性指導。

“希望在未來五年中，眾多地方金融辦能夠切實解決好職能定位問題，以金融生態建設為抓手，完善地方金融管理，更好地服務地方經濟發展。”何世紅表示：“此間，國家相關政策的支持至關重要。”

(吳蘭蘭 編輯)

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