對違法違紀房企要實施貸款保全

近日，中國人民銀行上海總部發布《2010年上海市信貸投向指引》，要求各金融機構圍繞適度寬松的貨幣政策，執行有保有控的信貸政策，密切關注土地儲備機構貸款以及非房地產主業進入房地產企業集團貸款的潛在風險。值得一提的是，央行二總部要求各金融機構對有違法違紀行為的房地產開發企業，停止新增貸款，并實施貸款保全措施。

在房地產信貸方面，《指引》要求各金融機構堅決落實差別化住房信貸政策。一方面，要繼續加大對符合條件的普通商品住房、限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房、城市和國有工礦棚戶區改造及大型居住社區等項目的信貸支持，積極支持保障性安居工程建設，支持居住區配套道路及公交樞紐建設。另一方面，要認真貫徹國家關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的各項調控措施，落實更為嚴格的差別化住房信貸政策，抑制投資投機性購房需求。對房地產開發貸款，《指引》要求嚴格貸款發放條件，嚴禁對項目資本金不足、“四證”不齊等不合規的房地產企業或項目發放貸款；對存在囤地、炒地、捂盤惜售等違法違紀行為的房地產開發企業，不得發放新增貸款，已有貸款要迅速采取保全措施。

有法律界人士向記者指出，所謂保全措施，是依據《合同法》中：債權人有權對債務人的財產申請保全，為了防止它的財產因為債務人某些不當的使用或者抵押之類的而失去原有的價值，影響了債權人的利益”。這是一種預防性措施，是為了保護債權人的利益而設定的。所以一般情況下，銀行要有確鑿的證據證明貸款企業的行為已經對銀行造成了損失。否則，銀行申請保全的范圍擴大或者標地有誤，而貸款企業又因為銀行的申請而無法辦法合理動用該財產，對企業經營造成損失，則銀行有理由賠償。