新疆國際能源城定位輸出樞紐 打造區域國際市場

新疆將建成西部國際能源貿易中心，將使新疆成為中亞能源富礦向東亞相對發達國家和地區輸出的重要樞紐，有利于緩解中國緊張的能源形勢。

中新社援引北京商報6月28日的報道稱，繼資源稅改革試點啟動后，新疆發展再次迎來利好信號。27日獲悉，《建設新疆烏魯木齊國際能源城規劃綱要(初稿)》(以下簡稱《綱要》)已編制完成，目前正由項目專家組進行評審，預計2010年年底前將上報國務院審批。

《綱要》明確了新疆的發展方向和戰略定位，即建設成為西部國際交通運輸中心、西部國際能源貿易中心、西部能源裝備制造業中心、能源儲備及能源產品深加工中心和現代服務業中心。

項目籌備規劃組成員之一的中國社科院經濟研究所研究員徐逢賢指出，新疆國際能源城的規劃建設，將使新疆成為中亞能源富礦向東亞相對發達國家和地區輸出的重要樞紐，不僅有利于緩解中國緊張的能源形勢，還將使新疆板塊成為區域經濟主題投資下的又一個新熱點，大幅度提升新疆經濟總量，實現新疆跨越式發展。

地理得天獨厚 解能源之困 必由新疆

隨著經濟快速發展，中國能源對外依存度越來越高。據統計顯示，2009年中國能源消費總量中有50.6%依靠進口，僅有49.4%依靠國內生產。中國消費了世界上超過10%的能源，已經成為僅次于美國的世界第二大能源消費國。

針對切實的能源形勢，中國提出了“油源多元化、地理布局合理化和能源供需國際化”的原則，為全面構建國際石油和能源貿易安全體系明確了方向。

在這一發展方向上，新疆迎來了前所未有的機遇。新疆的能源資源占全國儲量的30%左右，但中國的能源產業布局方面，過去更偏重于東部沿海地區。2009年5月，國務院公布了《石化產業調整和振興規劃》，提出力爭在2011年形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。與此同時，自2009年起，中國成品油戰略儲備建設提上議事日程。

“這兩方面既為新疆國際能源城的建設提供了政策上的依據,也指明了國際能源城保障國家能源安全的建設方向。 ”在徐逢賢看來，除自身能源資源儲量豐富外,新疆擁有漫長的國境線,向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區接壤,向南則與西亞地區的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。2009年,中國從上述五國的原油進口量超過11,380萬噸，約占中國原油進口總量的63.9%。

“國際能源城的建立有利于中國借助地緣優勢，開發俄羅斯、中亞五國的油氣資源，形成每年4,000萬-5,000萬噸的石油供應能力，促進能源區域性國際市場的形成。”徐逢賢認為。

軟硬環境不斷完善 新疆國際化 只差引資

根據《綱要》，新疆國際能源城的選址將在烏魯木齊市郊荒漠和半荒漠地區，規劃面積為30.8平方公里，擬建有限責任公司經營管理，將建設成為油氣、煤炭、風能、太陽能和生物能源等產業貿易服務、裝備研發、制造、倉儲、銷售、運輸等綜合基地。從能源貿易服務入手，逐步向能源裝備制造、能源產品加工等擴展，形成五大中心產業。

言區域經濟必談新疆，新疆板塊已成為區域經濟近年來的一個重要話題。在一輪又一輪的利好消息之后，一方面是企業的摩拳擦掌，另一方面相關基礎設施也在不斷完善。從“西氣東輸二線工程”到近期剛剛公布的新疆“四縱四橫”鐵路骨架3,100億元投資計劃，作為樞紐功能的必要通道正在打通。

政策方面，整個新疆地區也不缺乏國家支持。2010年5月召開的中央新疆工作會議中提出了系列優惠政策，包括在新疆率先進行資源稅費改革；對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠；“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構在偏遠地區設立服務網點等。

根據專家組的計算，國際能源城的建立首期將到位投資20億元，一期預計需要引資300億元。目前，已有中國人民銀行保險公司、新疆德隆投資公司以及一家外國投資公司具有投資意向。

然而，資金方面的爭論仍然存在。據了解，油氣提出項目應組成上市公司，資金通過股市進行籌集。而徐逢賢及部分專家卻存在擔心，如果這樣大的一個國家重點項目完全實施企業化運營和管理，其發展方向可能無法與國家規劃完全吻合。

產業結構進一步清晰 區域經濟將迎來跨越式發展

在眾多新疆優惠政策陸續出臺的同時，來自不同行業的投資者也使新疆經濟出現了多元化的發展方式，除原有的農業和能源兩大支柱產業外，紡織、機電等外來產業不斷聚集。但是由于特殊的地理位置，部分產業發展存在先天的劣勢。

即使是在《綱要》的編制過程中，也存在過爭論，認為應該把南疆農業列入《綱要》的重點產業中。然而專家組最終否定了這一想法。
徐逢賢認為，編制《綱要》的意義在于明確新疆的戰略地位和總體發展方向。目前需要對新疆的產業結構進行調整、優化和升級，使之進一步清晰。

徐逢賢預測，國際能源城將使新疆成為整個歐亞大陸及東亞地區的能源樞紐地區，可以帶動烏魯木齊及周邊地區經濟實現跨越式發展。能對中國新疆貢獻600億元到1,000億元左右的GDP，這樣一來新疆的GDP大約能夠增長20%以上，也就是說國際能源城的GDP將占到新疆GDP的20%以上。這樣利于新疆自治區實現跨越式發展,產業的優化將提高新疆的對外開放度。

(王靜 編輯)

免責聲明：本文所載資料僅供參考，并不構成投資建議，世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異，概以原文為準。
世華財訊資訊中心：editor@shihua.com.cn 電話：010-58022299轉235