【綜合財經】財政部專家︰中國宏觀稅負實際偏低

財政部最新公布的數據顯示，上半年累計全國財政收入43349.79億元，同比增長27.6%，遠遠高於同期GDP的增長。在財政收入中，稅收佔到了90%左右。財政部財政科學研究所所長賈康說，全面考量財政收入負擔水平的最重要指標，不是財政收入的絕對數，而是國家的宏觀稅負水平。宏觀稅負是指政府收入佔GDP的比重，它是衡量政府收入規模的重要指標，反映了一個國家政府參與國民收入分配的程度，直接關系到政府提供公共服務的能力和水平。

按照國際貨幣基金組織(IMF)的統計口徑，政府財政收入包括稅收、社會保障繳款、贈與和其他收入。按此統計範圍，我國政府除納入一般預算管理、可以統籌安排用於民生支出、提供一般公共產品和服務的公共財政收入外，還包括政府性基金收入、國有資本經營預算收入、社會保險基金收入。

從總體上看，中國宏觀稅負低於工業化國家和發展中國家。IMF出版的《政府財政統計年鑒》(2008)對2007年全部有數據的53個國家的宏觀稅負進行了計算。這53個國家宏觀稅負平均為39.9%，其中24個工業化國家的平均水平為45.3%，29個發展中國家的平均水平為35.5%。按這一口徑計算，2007年至2009年，我國宏觀稅負分別為 24%、24.7%和25.4%，不僅遠低於工業化國家平均水平，而且也低於發展中國家的平均水平。

從可用財力上看，中國可用於統籌安排的公共財政收入佔GDP比重明顯偏低。在現行管理體制下，除按照國際上通行的對社會保險基金實行專款專用外，我國政府性基金收入、國有資本經營預算收入等也都具有特定用途，實行專款專用，只有公共財政收入可以統籌用於保障和改善民生等公共支出。2007年我國公共財政收入佔 GDP比重為19.3%， 2008年為19.5%， 2009年為20.1%，明顯低於國外平均水平。

從人均指標上看，中國人均財政收入與國外相比差距更大。2009年中國人均公共財政收入5130元，按當年匯率折算僅為751美元，大大低於美國、日本、德國、法國、意大利、英國等主要發達國家13000美元以上的水平。

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