國家食品藥品監督管理局等10部委聯合開展食品工業企業誠信體系建設

國家食品藥品監督管理局與工業和信息化部等10部委共同制定食品工業企業誠信體系建設工作指導意見，旨在為貫徹實施《食品安全法》及實施條例，落實《國務院關于印發輕工業調整和振興規劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進食品工業企業誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業健康發展。　  

據國家食品藥品監督管理局12月25日消息，2009年12月22日，由國家食品藥品監督管理局與工業和信息化部、國家發展和改革委員會、監察部、農業部、商務部、衛生部、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合制定的《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》正式印發。10部委《關于印發<食品工業企業誠信體系建設工作指導意見>的通知》（工信部聯消費〔2009〕701號）要求各省、自治區、直轄市相關部門和有關行業協會，結合工作職責，認真貫徹落實。

《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》的宗旨，是為貫徹實施《食品安全法》及實施條例，落實《國務院關于印發輕工業調整和振興規劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進食品工業企業誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業健康發展。　

《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》的主要內容分為重要意義，指導思想、主要目標和基本原則，主要任務，保障措施四個部分。

食品工業企業誠信體系建設的指導思想是全面貫徹落實科學發展觀，以保障食品質量安全和促進行業健康發展為目標，加強企業質量安全誠信為核心，守法遵章為準繩，社會道德為基礎，企業自律為重點，通過政府指導和推動，行業協會加強自律，企業履行主體責任，社會各界參與并監督，逐步建立起企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業企業誠信體系。主要目標是用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業企業誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協同推動、行業協會組織實施、食品企業積極參與、誠信責任有效落實的食品工業企業誠信體系運行機制。基本原則有4條：一是堅持制度與教育宣傳相結合。二是堅持企業責任與行業自律相結合。三是堅持政府推動與社會監督相結合。四是堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合。

食品工業企業誠信體系建設的主要任務共6項，一是推進企業誠信文化建設。二是加快建立企業誠信管理體系。三是加快誠信信息征集和披露體系建設。四是誠信評價體系。五是推動誠信服務機構發展。六是開展誠信試點工作。

食品工業企業誠信體系建設的保障措施有六項：（一）加強組織領導。建立統一、高效的部門協調工作機制。工業和信息化部會同其他９部委指導食品工業企業誠信體系建設工作，依法實施誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監督管理。監察機關對政府部門推動食品工業企業誠信體系建設工作實施行政監督。行業協會組織開展誠信培訓，指導企業建立誠信制度、實施國家標準，組織企業參加誠信評價活動，加強行業質量誠信宣傳。（二）嚴格依法行政。構建食品工業企業誠信法律體系，加快制定相關規章、標準。各地食品安全監管部門要依據企業守法和誠信情況，實施企業分類監管，依法調整執法檢查和監管重點。對嚴重違反食品安全管理法律法規、制假售假等嚴重失信的企業，要列入“黑名單”實行重點監管，要依法采取限期召回產品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業協會要利用誠信提示、警示等方式實行誠信懲戒。（三）發揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現有誠信信息管理網絡，保障信息資源共享，實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化。（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設，積極支持企業誠信體系必備的基礎設施建設，鼓勵社會資源向誠信企業傾斜。（五）加強誠信隊伍建設。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓，鼓勵食品工業企業培養食品安全和誠信管理人才，加快建設具有良好職業操守、具備較強理論和實踐能力的專業食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業企業誠信體系建設提供人才保障。（六）加大宣傳力度。加強對企業誠信體系建設工作的宣傳，發揮社會監督的作用。推廣誠信體系建設試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。

(許娜 編譯)