外國公務員年終獎面面觀：美國太寒磣 英國太大方

有人說年終獎就像一盒巧克力，你永遠不知道自己和別人會摸到哪一顆。

據人民網1月18日報道，有人說年終獎就像一盒巧克力，你永遠不知道自己和別人會摸到哪一顆。又到歲末年初，年終獎再度引發網友熱烈討論，年終獎數目的多少也直接決定著感受到的幸福度。人們小心翼翼地“掩護”著自己的年終獎的同時，極力打探別人的年終獎到底有幾何，其中對中國公務員年終獎的好奇更“猶如滔滔江水連綿不絕”。國內公務員的年終獎始終是“TopSecret”，公眾不得一窺其真顏，而國外公務員的年終獎卻大大方方“曬”到公眾面前。

外國公務員年終獎面面觀

美國：沒有年終獎沒有股票分紅美國對“公仆”的苛刻程度全球聞名。在公務員年終獎上，美國走的仍是“寒磣路線”。美國人事管理局就公務員的薪酬和獎勵制定了一系列規則。政府部門的新員工可能會獲得某些特殊的獎金，如招聘獎金或搬遷獎金，約為基本工資的25%。普通公務員除了得到有上限的薪水外，幾乎沒有任何性質的補貼和隱性收入，沒有績效獎金，沒有股票分紅。他們的薪水在扣除聯邦稅、州稅、保險等之后，一般只剩下2/3—1/2了。

英國：政府獎賞公務員獎金過億相較于美國的“寒酸”，英國政府對公務員卻十分慷慨。2008年至2009年度，英國政府向公務員共派發了近一億三千萬英鎊與績效掛鉤的獎金，較上年度大幅增加兩成半，成為有史以來公務員獎金最多的一年。其中，部分高級公務員年終獎金高達五萬英鎊，較政府向金融從業員征收獎金稅所設訂指標水平25000英鎊高出一倍。國防部的獎金總額更達到4700萬英鎊。

澳大利亞：年終獎金人均高達5萬美元雖然澳大利亞遭遇了全球經濟危機的“寒風”，但是政府卻給予公務員豐厚的獎勵。上個財政年度，澳大利亞給政府職工支付了3600萬美元獎金。13000多名聯邦政府公務員領取了5萬美元的業績津貼。據澳大利亞《快郵報》報道，依照慣例，只要通過了績效考核，大多數簽署“澳大利亞工作場所協議”的公務員每年都會得到年終獎金。

新加坡：沒有年中、年終獎金1.25倍工資補助由于受經濟危機的影響，新加坡的公務員度過了沒有年中獎金和年終獎金的一年。當然，他們仍然保留了領取13個月工資的慣例。

此外，新加坡公務員獲得了一次性支付的以750美元為上限的補助，約為工資的四分之一。換句話說，到年底他們一共得到了1.25個月的額外收入，這是新加坡近代歷史上獎金數目很少的一次。2007年底，新加坡經濟增長百分之七點五，公務員的平均獎金約為工資的三倍。

日本：國家和地方公務員年終獎大幅減少

依照以往的慣例，日本普通行政職務的國家公務員每年能得到平均約68.3萬日元的年終獎金，而地方公務員略少，平均約62.5萬日元。但是，由于受經濟危機的影響，2009年，日本政府降低了國家公務員普通職務的月薪和獎金。除管理職務外，普通國家公務員獎金平均為64.72萬日元，較去年減少了6.6%。一般地方公務員約為60.7萬日元，同比減少7.3%。

加拿大：阿爾伯達省公務員人均5300美元阿爾伯達省省長埃德-斯特默說，2008-2009財政年度，政府給職工支付了總額高達4400萬美元的獎金，約有6100名公務員有資格獲得，人均約為5300美元。

英國民眾對公務員高額年終獎反應強烈

據英國《倫敦電訊報》報道，英國政府發放上億英鎊年終獎的消息引起了軒然大波。自由民主黨副主席文斯·凱布爾表示出無比的憤怒。他說，當整個獎金文化名譽掃地，公務員獲得如此高額的收入十分荒謬。英國納稅人聯盟的主管馬修-艾略特說：“公務員或任何公共部門的職工今年都不應該得到任何獎金”。網友Johnheppell毫不客氣地發表評論說，普通人大面積減薪就是為了養活政府部門這些“寄生蟲”。

英國自由金融評論家休-麥克唐納在評價阿爾伯達省發放4400萬美元年終獎時說，“他們不應該得到那么多，我們不能在承擔他們的高額薪水的同時還付出4400萬作為獎勵，那些錢應該花在醫療保險和教育上。”網友albertarose2質疑，“新的監獄拔地而起，而阿爾伯達醫院的病床卻大量縮減，這些獎金究竟是為了什么？”網友CalgaryG說，“他們稱，高薪或是高額獎金才能留住優秀人才。為何在其他國家，只用少數的錢就能很好地維持整個系統的運行？現在，虛偽理由同樣用于公務員了。”

外國公務員年終獎如何做到透明？

同樣是給公務員發放年終獎，國外的態度公開坦誠，直面民眾質疑，而中國公務員的年終獎卻總是讓人霧里看花。外國是如何做到公開透明的？記者為此采訪了獨立學者劉植榮——他曾留學法國，游歷過歐洲、非洲，對世界各國的工資體制都有過深入地研究。

劉植榮說，國外的法律規定，民眾享有知情權，公務員的工資必須透明，他們的財產必須進行公示，任何人可以查閱任何公務員的財產。美國的相關法律甚至明確規定，公務員工資必須低于私營企業，漲工資時私營企業在先，公務員在后，公務員漲工資的幅度小于私營企業。公務員的津貼和獎金都在法律規定的范圍內，和私營企業工資一樣。

記者查閱資料發現，美國法律規定，在職政府官員每年5月15日以前必須完成去年的財產申報。任何人都可以向有關單位書面申請審查或取得政府官員的財產申報表。法國《關于政治生活財務透明度的法律》第一編“關于共和國總統的條文”規定：“憲法委員會應核實被推薦人同意在其獲得候選人資格后，應立即按選舉法135-1條組織法規定，用密函件形式向憲法委員會遞交其財產情況申報單，并保證在當選后任期屆滿前最早兩個月內最晚一個月內或當其辭職時最晚在其辭職后一個月內按同一規定重新申報其財產情況，新申報單在遞交后的一周內公布在法蘭西共和國《官方公報》上。”

劉植榮還說，西方一些國家實行利益回避制度，絕不允許自己給自己定工資標準。在美國，公務員如果要提出漲工資，必須報國會批準，即便國會同意，提出申請的公務員在任時并沒有加薪的機會，要從下一任開始。另外，外國的各級政府都有政府開支網站，每分錢花到哪里去，人民都可以查，可以質問，這是他們的權利。劉植榮強調，如果中國公眾也能像西方民眾一樣介入監督政府支出的走向，中國個別官員的腐敗就失去了環境和條件。

(劉燕 編輯)

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