農發行:積極穩妥支持棉花收購 促進棉花產業健康發展

中國農業發展銀行副行長劉梅生在全國棉花工作電視電話會上表示，要保收購、穩市場，認真履行好農發行信貸支農職能，切實做好棉花收購資金供應工作。

據中國棉花信息網9月27日消息，在今天上午召開的全國棉花工作電視電話會上，中國農業發展銀行副行長劉梅生同志做了題為《積極穩妥支持棉花收購 促進棉花產業健康發展》的講話。針對國家發改委等各部門部署的新年度棉花工作，提出了新棉花年度農發行工作的幾點意見，具體如下：

一、 保收購、穩市場，認真履行好農發行信貸支農職能

各行要充分認識到2010棉花年度形勢的復雜性和做好棉花收購資金供應工作的重要性，精心謀劃，提早準備，重點做好以下幾個方面工作。

（一） 高度重視棉花收購資金供應工作。面對2010棉花年度復雜的形勢，特別是當前棉花市場價格波動劇烈的局面，各行要統一思想，充分認識到棉花信貸業務是農發行的主體業務之一，做好棉花收購資金供應工作是我行履行政策性銀行職能的根本要求和職責所在。要高度重視棉花收購資金供應工作，牢固樹立支農的責任感與使命感，增強大局意識，正確處理好執行政策與防范風險的關系，積極穩妥支持棉花收購，保護農民收益順利實現，確保2010年度棉花收購不因我行出現大的問題。

（二） 加強組織領導。各行要將棉花收購資金供應工作作為當前工作的重中之重，各級行一把手和分管行領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實，切實加強組織領導。要深入基層，結合實際開展調查研究，對新年度收購資金供應工作中出現的新情況、新問題要及時掌握，準確分析，妥善解決。

（三） 合理布局收購資金供應點，嚴把貸款準入關。各行在開展貸款資格認定工作時，要符合國家質檢體制改革的需要，符合我行客戶結構調整的需要，符合收購網點布局的需要。資格認定工作完成后，要及時將認定的企業名單通過多種形式向社會公布。對于可能出現的收購布點問題，所在地行要及時向當地政府和上級行報告，妥善研究解決。

（四） 提前做好棉花收購資金供應的各項準備工作。棉花收購開始前，各行要根據所處區域棉花產量、企業加工能力、往年收購量以及企業風險承受能力等因素綜合核定收購貸款額度，足額安排信貸規模，做好貸前調查、借款合同簽訂等前期準備工作，根據企業收購進度適時發放貸款。要加強與人民銀行、現金代理行和貸款企業的溝通，確保現金供應，特別是節假日期間的現金供應。在條件具備的地區積極引導棉農和棉花經紀人使用牡丹金山卡、網上銀行等現代支付手段，加快結算進度，提高服務水平。

為確保棉農售棉后能夠及時足額拿到售棉款，各行還要加強對貸款支付環節的監管，督促企業加快向棉農兌付棉款。一旦企業存有延期支付售棉款的現象，各行要及時采取有效措施督促企業予以糾正，并向當地政府和上級行報告。

二、強管理、控風險，切實做好棉花收購資金供應工作

為做好棉花收購資金供應工作，總行已經下發了《關于做好2010年度棉花信貸工作的意見》，并在8月中旬召開了2010年度棉花收購資金供應管理會議，對做好2010年度棉花信貸工作做出了具體部署。請各行按照相關要求，結合本次會議精神，認真做好貫徹落實工作。

（一） 嚴格執行貸款上線盒貸款風險控制線政策。為配合國家宏觀調控、有效防范系統性風險和價格風險、確保我行棉花收購信貸資金安全，總行決定2010棉花年度繼續實行貸款上線和貸款風險控制線政策，各行要嚴格執行。收購期間，若市場發生重大變化，總行將根據實際情況適時調整“雙線”政策。考慮到2010棉花年度復雜的市場形勢以及不同企業風險承受能力的差異，各省分行對符合相關要求的企業，可在不突破貸款上線的前提下適當上浮風險控制線。

（二） 積極推進并完善棉花庫存第三方監管。近幾年，我行與全國棉花交易市場等中介機構合作，開展棉花庫存第三方監管，效果顯著。2010棉花年度，各行要繼續積極推進并不斷完善棉花庫存第三方監管，逐步推廣倉單質押、動產質押等有效管理模式，加強對棉花實物的控制和管理。對我行貸款形成的、異地保管的棉花庫存和信用等級在A+級（含）以下企業收購調入的棉花庫存，原則上都應實行第三方監管。

在貸款方式上，各行要結合企業實際，實事求是地選擇可行的貸款方式。為便于企業收購，同時減少我行貸款風險敞口，有條件的地區開采用“前期資金啟動，棉花質押跟進，全程第三方監管，不留風險敞口”的方式，一方面支持企業收購，另一方面確保貸款風險可防可控。對于民營企業，各行要按照總行有關文件要求簽訂個人無限連帶責任擔保合同。

（三） 加強對企業“自籌資金、風險準備金、經營者風險擔保金”的管理。與我行貸款配套收購的企業自籌資金必須在企業使用我行貸款前籌集到位，企業銷售貨款回籠后，要先收回貸款本息，不允許企業提前抽走自籌資金。在我行棉花收購貸款本息未全額收回前，企業和經營者不得動用風險準備金和經營者風險擔保金。對于采用定期存單質押方式的可視同繳納經營者風險擔保金。各行要督促、鼓勵企業不斷積累和充實自有資金，逐年提高自有資金參與收購的比例。

（四） 合理確定貸款期限，加強貸款期限管理。各行要加強收購貸款期限管理，促進企業樹立均衡銷售、賺錢行業平均利潤的穩健經營理念。各行要督促企業邊收邊銷、見利就銷，規避市場風險。對于風險意識淡薄，賭后市傾向嚴重的企業堅決不予支持。2010棉花年度發放的收購貸款，年度結束時要實現貸款本息全額收回。

（五） 進一步規范棉花供需銜接。各行要本著企業自愿、市場定價的原則，以企業實際需求為基礎，積極引導流通企業和用棉企業開展供需銜接。在供需銜接過程中，對流通企業可以按照以銷定貸的原則發放調銷貸款，對棉紡織企業則按照其風險承受能力發放商業性短期流動資金貸款，支持其調入棉花用于生產經營。

(王德軍 編輯)

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