伊朗召見歐盟六國大使談制裁 以核為籌碼談判

導讀：

伊朗召見歐盟六國大使談制裁

伊朗以“核”為籌碼談判

【1】伊朗召見歐盟六國大使談制裁

伊朗總統艾哈邁迪－內賈德（前右一）在德黑蘭研究用反應堆視察時聽專家講解。 新華社/法新

據新華社電 伊朗外交部15日召見6個歐洲聯盟成員國大使，譴責歐盟先前制裁伊朗決定，稱制裁將傷害歐洲經濟。

伊朗伊斯蘭共和國通訊社報道，外交部西歐事務負責人當天“邀請”法國、意大利、西班牙、荷蘭、希臘和葡萄牙大使面談。

按其中一國大使館的說法，面談話題關注歐盟制裁伊朗的決定，特別是其中禁止成員國進口伊朗原油的內容。

一名外交官說，伊方表態，歐洲經濟脆弱，禁止進口伊朗原油只會傷害歐盟。

法新社分析，由于經濟過度依賴原油出口收入，歐盟停止從伊朗進口原油將使伊朗面臨更大壓力。

歐盟上月23日決定，禁止成員國從伊朗進口、轉運原油和成品油并為伊朗石油貿易提供金融服務。不過，歐盟方面表示，現有合同可執行至今年6月30日。

伊朗和歐盟“過招”引發媒體關注，不過，路透社15日公布的一項調查報告顯示，歐盟先前制裁伊朗海上運輸線的措施沒有得到真正實施。

歐盟2010年決定制裁伊朗伊斯蘭共和國航運公司，指認這家企業走私違禁武器。

按路透社調查報告的說法，制裁決定公布后，這家企業旗下23艘貨船149次抵達歐盟成員國12個港口，其中96次抵達馬耳他、14次抵達比利時安特衛普、10次抵達荷蘭鹿特丹。

部分歐盟成員國不僅允許伊朗伊斯蘭共和國航運公司貨船違反制裁進港，還為這些貨船提供“旗幟便利”。

調查報告稱，在這家航運公司144艘貨船中，48艘懸掛馬耳他國旗、12艘懸掛塞浦路斯國旗。

談及制裁措施難以貫徹的原因，路透社分析，一些現有合同仍未完成，這些國家不得不給伊朗貨船開綠燈。

據伊朗新聞電視臺當地時間2月15日報道

專家觀點

伊對歐“斷油”引而不發有深意

吳正龍

在歐盟公布石油制裁之后，伊朗便表示將停止向歐盟“一些國家”出口石油，但同時又一再推遲議會的相關討論。為何伊朗對歐盟斷油引而不發?

事實上，歐盟通過的對伊朗石油禁運決定是各方妥協的產物，并不徹底，存在一些重大“缺口”。其一，留出半年多“寬限期”。這是為了讓依賴伊朗石油的歐盟成員尋找新的油源，減少石油禁運對希臘、意大利和西班牙等南歐主要進口國造成負面的經濟影響;其二，歐盟將于今年5月之前審查對伊朗石油制裁相關措施的實施情況，重點是評估制裁措施是否有效，各成員是否找到足夠替代的石油來源。據歐盟外交人士透露，這將為上述南歐國家爭取更長的“寬限期”預埋伏筆。

就石油禁運而言，歐盟的制裁多少有些“虛張聲勢”，充其量只是“緩兵之計”。石油進出口交易主要依靠長期合同，5月會議才將決定這些合同是繼續執行還是廢止，屆時才將真正檢驗歐盟對伊朗石油禁運的決心和執行力。

伊朗看準了這一點，以虛對虛，既高舉對歐禁運的“大旗”，又引而不發，主要想達到以下幾重目的：

首先，分化歐盟。伊朗向歐盟出口石油占其總出口的18%，其中大多輸往南歐國家，其中希臘還享有伊朗提供的石油進口優惠貸款。對這些國家來說，半年之內敲定替代油源不容易，即使找到了，現有的煉油廠設備因只能使用伊朗的高質低硫原油，也不一定能立即“上馬”新油源。當前南歐國家深陷債務危機，經濟舉步維艱，停止從伊朗進口石油對這些國家的經濟來說無疑是雪上加霜。伊朗不馬上斷油，主要還是立足于一個“拉”字，希望南歐國家屆時能站出來再延長“寬限期”，從而削弱石油禁運的作用。

其次，如果伊朗立即斷油，固然將導致歐盟預設的緩沖期流產，對南歐國家經濟造成嚴重的負擔，但伊朗也將蒙受違約的巨額經濟損失，這對伊朗來說也未必是“上策”。伊朗還有時間可以等，待歐盟5月會議結果出來之后，再行定奪也為時不晚，同時還可避免不必要的經濟損失。

最后，贏得國際輿論的支持，為談判增加回旋余地。國際原子能機構代表日前抵達德黑蘭，與伊方討論伊朗核計劃中的爭議問題，并表示還將派團返回伊朗。重啟伊核問題的6+1會談可能性明顯上升。

(作者系中國前駐克羅地亞大使)

【2】伊朗以“核”為籌碼談判

數番高調“預告”后，伊朗于當地時間2月15日公布了“重大”核進展。伊朗電視臺的直播畫面中，伊朗總統內賈德親自操作，將第一個濃度為20%的國產核燃料棒填充入德黑蘭研究性核反應堆。

據伊朗官方公布的消息，“重大”核進展包括“造出新型鈾濃縮離心機”和“自主生產出用于核反應堆的核燃料棒”。而伊朗所說的“最新”核技術在專家看來“恐怕早在一兩年前就已經掌握”，選在此時公布，“無非是為談判增加籌碼”，“伊朗實際上在極力避免戰爭”。

媒體2月15日報道稱，歐盟證實已收到伊朗就核計劃與歐盟重啟談判的復函。內賈德公開表示，伊朗愿將核成果提供給其他國家。中國駐伊朗前大使、中東問題專家華黎明2月16日指出，西方國家在談判中原來很可能開出條件，令伊朗把現有的3.5%的濃縮鈾交出來，換取西方國家生產的20%濃縮鈾，現在伊朗宣布能夠自主生產，伊方談判籌碼明顯提高。

目前伊朗所公布的濃度為20%的濃縮鈾，仍屬低濃度鈾，是主要用于放療、CT掃描等醫療用途的同位素。華黎明認為，此次核進展的宣布意味著伊朗“向生產武器級的濃縮鈾走近一步，但是畢竟還有相當遠的距離”，尚不會對美伊局勢產生重大影響。美國若借此“動武”，在《核不擴散條約》框架內是不合法理的。

自去年10月以后，美國重新聚焦伊朗，“炒作”伊朗危機。伊朗高調接招，戰事似乎一觸即發。但華黎明指出，美國更期望“以壓促變”，通過強大的壓力促使伊朗內部生變。伊朗方面“實際上在極力避免戰爭”。

“伊朗對局勢的基本判斷是：只要有核，美國就不敢動武。”中共中央黨校戰略研究所教授張璉瑰指出，伊朗通過高調軍演、宣布核進展，試圖起到“威懾”和“防御”的策略，在美伊對峙不斷升級的過程中已被觀察家們反復提及。

但對于以色列來說，伊朗擁核就是戰爭的開始。以色列一直都視伊朗為自己的最大威脅，不僅僅是因為伊朗希望擁有核武器，還因為伊朗是中東大國。以色列擔心伊朗一旦強大，就會摧毀以色列。以色列副總理夏洛姆在同聯合國秘書長潘基文舉行會談后表示，伊朗試圖改變中東局勢，控制中東地區的所有油田，如果伊朗還能成功制造核彈，那么伊朗便可以再次成為像古代波斯帝國那樣的世界超級大國。夏洛姆希望歐盟和美國等國家對伊朗采取的新制裁行動能發揮作用，讓伊朗放棄核計劃。與此同時，以色列咬定其在印度等地的外交官遭襲，以及泰國恐怖襲擊是伊朗所為，意在“積累”伊朗的罪狀，為其后可能打擊伊朗鋪路。