發改委：上調成品油價意在抑制不合理消費

新浪財經訊 12月21日晚間消息，國家發改委今日通知，22日零時起汽柴油價格將每噸分別上調300元與310元，據測算此舉將促使CPI環比提高0.07%。發改委稱，在穩物價、保民生的背景下，調價經過深思熟慮，意在保障國內市場供應，同時抑制不合理消費。

每升汽柴油分別上升0.23元和0.26元

國家發改委通知于22日零時起將汽柴油價格每噸分別上漲310元與300元，測算到零售價，90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高0.23元和0.26元。

國內最近一次調價是在10月26日，當時汽油零售價上調230元/噸，柴油零售價上調220元/噸。

10月26日國內成品油價格調整以來，國際市場油價持續震蕩上揚，特別是進入12月份以後，受主要經濟體經濟回升以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素的影響，國際市場油價大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油(WTI)和英國北海布倫特原油期貨價格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達到2008年10月初以來的最高水平。

根據息旺能源分析師廖凱舜的測算，零售價調整後，全國90#汽油和0#柴油零售均價將為8530元/噸和7780元/噸，漲幅分別在3.77%和4.01%。

而根據息旺能源監測，截至12月20日止，三地原油連續移動加權均價較上次調價期漲幅達9.16%，且調價間隔距離上次調價也遠超22個工作日。

對CPI的影響可以忽略不計？

國家發改委價格司官員稱：“本次調價，已經綜合考慮物價形勢以及成品油供應情況，推遲了上調時間和調價幅度。”據悉，11月底，就已經滿足22個工作日移動平均價格超過4%的調價條件。

據發改委的測算，本次提價主要會對社會預期產生一定影響，對價格水平直接影響十分有限，促使當月CPI環比上升約0.07%。

“此次調價幅度並不算大。”石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，相對介于4-5%之間的CPI，影響可忽略不計。

針對消費者的“油價上漲會帶來物價的再次上漲”的擔心，卓創資訊分析師齊玉芹也認為，油價上漲特別對物流運輸業的影響會比較大，但是對于農副產品的價格不會帶來大的影響。

“因為國家發改委價格檢查小組到各地監管物價以來，各地的物價水平已經得到了一定的抑制；同時，國家已經對農副產品有了政策性的幫助，比如開闢綠色通道、免高速路費以及釋放一定量的國儲等，所以油價上漲對物價上漲的帶動有限。” 齊玉芹分析說。

公交鐵路民航燃油附加均不提價

發改委價格司稱，為了控制調價連鎖反應，這次調價後，城市公交、農村道路客運、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標准均不提高。

發改委同時表示，對于成品油價格對出租車行業的影響，將綜合採取增加補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式疏導。

為了從嚴控制公路客運價格調整，各地可以按照油運價格聯動機制要求，在企業消化一部分成品油調價影響的基礎上，適當疏導成本增支因素。

此外，調價後，將按照既定的補貼政策，繼續對種糧農民、漁業(含遠洋漁業)、林業、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)給予補貼，對出租車行業給予臨時補貼。

財政部經濟司官員透露，考慮柴油提價對種糧成本的影響，明年中央財政將加大對種糧農民的農資綜合補貼水平。中央補貼將在明年4月底前撥付到地方，要求地方政府在6月底前撥付到補貼對象。

此外，發改委還要求各地綜合考慮成品油、液化氣等價格調整和其他居民生活必需品價格上漲等因素，繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。

發改委稱，已經要求中石油、中石化做好成品油的生產和調運的銜接，保障成品油特別是柴油的市場供應，並要求所有的成品油生產經營單位執行國家價格政策，不得超價銷售，同時各級價格主管部門將加大檢查力度，嚴查不執行價格政策、囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為。

調油價抑制資源消費

“此時調價完全滿足了定價機制規定的要求，不過卻超出了大部分市場人士的預期。” 息旺能源分析師廖凱舜分析說，多數市場人士原本預期，發改委基于通貨膨脹的壓力，將會推遲到下月才考慮調價。但此時突發調價，或彰顯了國家有關部門推進節能減排以及資源產品價格改革的決心。

“在穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的背景下，國家仍然堅持按照現行價格機制提高國內成品油價格是經過慎重考慮的，是從國民經濟全局和長遠發展的角度作出的選擇，目的是堅持資源性產品價格形成機制改革的方向，調動企業生產和進口的積極性，保障國內市場供應，同時抑制不合理消費，促進節能減排和經濟結構調整。”發改委價格司一位副司長表示。

2009年我國石油對外依存度達到53%，2010年國內石油消費繼續快速增長，1-10月份國內成品油表觀消費量累計達到1.9億噸左右，同比增長10.6%；進口原油1.98億噸，同比增長20%。發改委透露，預計今年的石油對外依存度將接近55%，石油安全形勢更加嚴峻。

發改委希望，通過調價，充分發揮價格杠桿的調節和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進經濟發展方式轉變和能源節約是必然的選擇。

此外，發改委官員認為，理順國內成品油價格，有利于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足增長的石油需求。“如果成品油價格太低，企業生產沒有積極性，造成供應緊張等問題，所造成的社會成本更高。”發改委一位官員表示。(華艷 發自北京)