美130位眾議員聯名上書 要求將中國列為匯率操縱國

美國由130位眾議員組成的兩黨連立團體15日敦促奧巴馬政府對中國匯率政策采取行動，并敦促將中國列為匯率操縱國。并提出，如果其他措施無效，應直接對來自中國的進口商品征收關稅。

綜合外電3月15日報道，美國眾議院130位議員組成的兩黨連立團體15日敦促奧巴馬政府對中國貨幣政策發動多種行動。

在寫給財政部長蓋特納(Timothy Geithner)和商務部長駱家輝(Gary Locke)的信中，議員們敦促政府機構動用一切可用資源，促使中國結束匯率操縱，不再利用被低估的匯率來促進出口。并提出，如果其他措施未能說服中國政府改變政策，應直接對來自中國的進口商品征收關稅。

該信函敦促蓋特納在4月發布的半年度匯率報告中將中國列為匯率操縱國。雖然在奧巴馬就職后不久，蓋特納曾宣布總統認為人民幣匯率被操縱，但其一直拒絕正式給中國貼上匯率操縱者的標簽。

該信函稱，駱家輝應以匯率操縱為由，讓商務部對中國進口商品征收反補貼關稅。

議員們表示，這些行動包含在一項全面計劃之中。根據該計劃，美國不但要對中國采取外交努力，而且還要聯絡其他國家和國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)一同行動。

以下是上述130位議員15日致信美國政府的信函全文：

2010年3月15日

親愛的財政及商務部長先生：

此信目的在于表達我們對中國不斷操縱人民幣匯率的擔憂。通過使人民幣盯住美元，維持兌美元匯率不變，中國對其出口進行補貼并使國外進口產品處于不利地位，這是一種不公平的做法。對于正致力于推動經濟強勁復蘇的我們而言，運用一切可能資源解決這一重大貿易問題顯得十分必要。我們敦促您們以此信中所提建議對中國匯率操縱問題采取行動。只有這樣做才能使美國企業和員工同中方展開公平競爭，加速美國經濟復蘇乃至增長。

如何強調中國匯率操縱對美國經濟的影響都不為過。維持匯率低估狀態等同于對企業進行補貼并置外國競爭者于不利之地。在中國，美國出口品無法和當地低價產品競爭；在美國，我們的企業在面臨接受補貼的中國進口品時同樣占了下風。人民幣匯率低估還惡化了本已很嚴重的中美貿易逆差。數據顯示，2000年1月至2009年5月期間，中國在美國全部非原油產品貿易赤字中的比重從26%升至83%，這令美國制造商難以承受。人民幣匯率不合理將引發中國通脹高企和外匯儲備的膨脹，最終對全球金融體系構成威脅。鑒于以上原因，我們認為有充分的理由懇請貴部門參照以下各項采取行動。

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首先，我們要求商務部運用美國反補貼法保護遭受匯率操縱影響的美國企業。依據法律，美國可以對經補貼的進口實施反擊，前提是補貼行為屬于“反補貼法”調整范圍。該法規定，判斷補貼行為是否在反擊范圍之內有三個條件，一是牽扯到政府的資金援助，二是該行為能夠帶來收益，三是該行為針對一個行業或一類行業。中國的匯率操縱行為符合以上三點，因此可實施反補貼，這是符合WTO規定的。

其次，我們要求美國商務部在其兩年一次的機構報告中將中國加入匯率操縱國名單。從1994年開始，依據1988年的《貿易和競爭力綜合法案》，美國財政部從1994年起至今一直未將中國視為匯率操縱國，但財長蓋特納在參議院證詞中承認，事實證明中國應被列入這一范疇。將中國加入名單后，財政部應就中國的匯率機制和其進行談判。這將暗示我們將對中國匯率操縱問題采取果斷行動，包括向WTO進行申訴的可能。

以上建議的執行必須輔之以大量外交上的努力，包括同中國和IMF的交涉以及同其他國家進行的多邊接觸。面對法律訴訟和國際壓力，中國有可能會對人民幣匯率低估問題進行重新審視。若以上努力均未奏效，我們要求政府考慮使用一切可能手段應對中國的匯率操縱，包括對中國征收進口關稅。人民幣匯率低估對美國企業及工人影響巨大，政府無法承受坐以待斃引發的后果。

此輪經濟下滑迫使我們看到保護美國就業和美國企業的迫切需求。在重建美國經濟以及防御未來金融危機的過程中，解決中國匯率操縱問題將成為關鍵的一環。面對人民幣低估，政府在法律上和資源上均具備保護美國企業的能力，我們強烈建議馬上動用權威力量應對這一問題。

感謝您閱讀此信，我們期盼您的回應。

(張萌 編譯)

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