〈分析〉緬甸：下一個亞洲經濟奇蹟？

緬甸深具潛力，將成為下一個亞洲經濟奇蹟國。(圖為國旗，取自WIKI)

《TIME》報導，由書面資料看起來，緬甸齊備了所有要素，足以創造下一場亞洲經濟奇蹟。

緬甸人口 4800 萬人，擁有龐大低薪勞工市場，吸引勞動力密集的製造業進駐，來自南韓、馬來西亞等國的淨收向上竄升。此外國家資源豐富，木材至礦產一應俱全，估計可吸引數十億美元的外資投入。國家坐落位置富策略性意義，位於中國和印度之間，得以乘上這兩大國的成長風潮快速前進。

但將條件化為實際優勢並不容易，許多國家擁有龐大經濟潛力，問題是少有人真正理解發掘。緬甸就是一個以往的失敗例子，第二次世界大戰當時緬甸原是亞洲最富裕國家之一，但爾後卻淪落到最底層。

目前環境的成因，在於毀滅性的惡劣經濟管理方式，軍事獨裁政權體系下，國家遭到孤立缺乏外援。在鄰近的泰國、馬來西亞、新加坡和印尼躋身「亞洲虎」行列時，緬甸仍沈浸在貧困、高壓統治中，政府不願在政經上改革，局面陷入泥淖。

然而近幾個月來，長期遭受苦難的反對黨全國民主聯盟，終於獲准在 4 月議會選舉中參與角逐，民主浪潮獲得成長，也讓亞洲商界重新點燃進駐緬甸的希望。

由諾貝爾和平獎得主—翁山蘇姬 (Aung San Suu Kyi) 領導的緬甸全國民主聯盟，在 4 月 1 日舉行的國會補選中，贏得 43 個席次，也是反對黨成員首次進入國會。該黨派已說服美國和歐盟，開始對國家解除經濟制裁。

中國多年來在亞洲地位居首，吸引鉅額投資，帶走緬甸基層製造業的工作需求，但現在中國薪資吹起漲風，外資正致力尋找替代的低工資新目標，緬甸很有潛力填補這個空白。(接下頁)

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盡管如此，緬甸的整體發展遠遠落後鄰國，缺乏基礎設施、理想的監管環境，以及訓練有素的員工人才，難以吸引外資大量進駐。

國家確實已經取得一些進步成績，4 月政府重組貨幣制度，開放匯率單一化，有助於穩定投資市況。但這也僅是個開始，政府必須整理資金，投入開闢道路和其他各種基礎建設，製造業者方能將產品輸往國際。

除此以外，緬甸也需要為市場經濟建立一個法律框架，經濟先前幾十年陷入斷層，國家缺乏明確的法規和制度，為外國公司提供可靠且安全的投資環境。

未來上述問題恐怕是緬甸的最大難關，要實現所有改革並完成必要政策，政府需要一定程度的專業知識，而緬甸只怕是一樣缺乏。亞洲開發銀行 (ADB) 副總裁 Stephen Groff 指出，緬甸向前邁進的意願相當強烈，但挑戰點在於，如何快速建設市場？

如果緬甸能夠設法克服障礙，國家的潛力確實無可否認，ADB 估計，2030 年前緬甸可實現年度 7-8％ 的經濟成長，資本注入量也將飆升至 3 倍。經過數十年荒廢，這次緬甸終於獲得機會，將在市場上一鳴驚人。